屠海鸣：张德江三点希望切中要害

　　文|屠海鸣

　　中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，日前在出席全国政协港澳委员联组会议时提出三点希望：全面准确理解“一国两制”方针，维护宪法和基本法的权威；致力发展经济、改善民生，维护特别行政区的繁荣稳定；积极释放正能量，不断促进港澳与内地民众的团结和谐。他特别指出，对两地民众之间出现的摩擦，要具体问题具体分析，有什么问题解决什么问题，不宜上纲上线，过度渲染，特别是要防止一些别有用心的人搬弄是非、挑拨离间港澳与内地关系。

　　登高才能望远，务实方可兴邦。这三点希望涉及政治、经济和民生，聚焦香港社会的热点难点，切中治港兴港之要害。循此三点思考香港的历史和未来，对于做好当下之事至关重要。

　　“一国两制”不能撼动

　　现在香港有些人在外部势力的支持下，以种种方式试图挑战“一国两制”的制度安排。对此，中央的底线早已明确：“一国两制”不容撼动！“一国两制”为什么不能撼动？因为它合情、合理、合法。

　　稍有历史常识的人都知道，香港不同于曾经在英国统治下的印度、缅甸，印缅在英国殖民统治之前就是独立的国家。二战之后，印度、缅甸等英国殖民地纷纷独立建国，这是历史之必然。而香港在英国殖民统治之前是中国广东的一个小渔村，香港是中国的香港，香港人是中国人的一部分，而且属于中国的主体民族——汉族。人同种，文同源。百年之后，回归中国，天经地义。此谓合情。

　　经历了英国百年统治的香港毕竟不同于内地，香港已形成了比较成熟的资本主义制度，港人的生活方式也与内地有较大差异。为香港繁荣稳定考虑，邓小平先生当年提出了“一国两制”的构想，除国防和外交之外，香港的一切不变，“舞照跳，马照跑”。“一国两制”既维护了国家的主权和领土完整，又关照了港人的现实利益，是一大创举，得到香港同胞、全国人民的认可，得到了世界各国的称赞。此谓合理。

　　香港基本法明确“一国两制”的方针。基本法是在宪法的框架下制定的，在香港具有宪制地位，基本法也是对“一国两制”方针的具体化和法律化。特别行政区制定的任何制度、政策，都必须以基本法为依据。此谓合法。

　　经济民生是当务之急

　　香港眼下最要紧的事是什么？发展经济和改善民生。因为，香港经济上的优势正在失去，竞争力堪忧；香港民生难题不少，改善民生是民心所向。

　　香港于上世纪六七十年代跻身亚洲四小龙，港人勤勉打拼，固然是重要原因，但更重要的两个因素不容忽视：一是香港承接了西方发达国家转移的劳动密集型产业；二是香港充当了中国内地与世界联系沟通的桥梁。特别是后者，在当年西方世界对中国关上大门的背景下，香港成为中国内地看世界、联系世界的唯一窗口，这也造就了日后香港现代服务业的繁荣。然而，今天的全球政治经济格局已经大变，劳动密集型产业经过几轮转移，早已移出香港，内地的全面对外开放格局形成后，香港的对外沟通联系功能不再“唯一”，香港昔日的优势不复存在。如果现在不致力发展经济，香港极有可能沦为亚太地区的二流城市。

　　香港的民生问题同样突出。香港的基尼系数早已超过警戒线0.4，近年来持续攀升，2012年更是达0.537，步步逼近联合国规定的0.6的危险线。特区政府于2013年9月公布了香港家庭的“贫穷线”——三口之家每月收入11500港元以下。调查表明，香港有19.6%的人口都生活在“贫穷线”以下。香港人口老龄化日益严重。立法会的人口政策报告显示：由2001年至2013年，香港65岁及以上人口所占的比例则由12%升至15%。这一比例到2041年将增至32%。仅从这些数据就可以看出，如果不尽快改善民生，会进一步加剧社会矛盾，为香港今后发展埋下隐患。

　　民生问题为什么会越来越突出？一个重要原因是特区政府权威不够，改善民生的计划受到多方掣肘。梁振英就任特首之后，推出了包括建公屋、扶贫、医疗等改善民生的一揽子计划，但非法“占中”行动再次干扰民生计划的实施，反对派发起的不合作运动，使香港许多惠民政策死于腹胎。值此关键时刻，港人应头脑清醒，全力支持梁特首改善民生。

　　理性务实处理两地摩擦

　　大陆游客赴港旅游出现不文明行为，甚至有“水客”穿梭深港之间，专司“贩货”，让香港市民感到生存空间受到挤压，心生反感，这是可以理解的。这些问题完全可以通过协商找到解决办法。如果以此为由，上纲上线，激化矛盾，那就是借题发挥、另有图谋了。

　　中国有13亿人口，去年有超过1亿人次出境旅游，对一些中国游客的不文明行为，也有不少国家的景区设以中文标识，做出善意提醒，但没有听说哪个国家或地区对中国游客下“逐客令”的，反而唯恐服务不周，导致游客下降，殃及就业和经济。反观香港，居然会闹到如此地步，实属不正常！

　　值得关注的是，近来“反水货客”示威游行已经变味。3月1日的“热血公民”和“本土民主前线”等所谓“港独勇武派”三百多名成员到元朗捣乱，举起了所谓代表“香港建国”的“凤凰龙狮旗”。这说明“反水货客”只是藉口，“港独”才是真实目的。因而，应理性务实地处理港人与内地游客的摩擦，不可上纲上线，被心怀鬼胎之人利用。总之，正如张德江委员长所讲：“要解决这些问题和挑战，归根到底还是要靠发展、靠法治、靠同舟共济。”

　　（作者为香港侨界社团联会永远名誉会长、上海市政协常委）