崔宁：两会强调“法治香港”

　　北京的两会，香港问题备受关注。不仅政协人大的首场记者会都提及香港政改，政协工作报告和人大政府工作报告一如既往地涉及香港诸多方面重要议题，中央港澳工作协调小组负责人、全国人大常委会委员长张德江，日前还参加港澳政协委员小组会，并就香港当前面临的重要问题，发表讲话。

　　在香港融入国家发展进程中，在“一国两制”实践上，国家各项事业进步，都对香港产生这样或那样影响，即时的或长远的，有形的或无形的，而香港的社会现状及未来趋势，亦牵动国家发展建设事业，成为不可或缺的重要一环。

　　依法施政推进民主

　　国务院总理李克强，在昨日的政府工作报告中，提到今年工作部署，明确指出：将坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”和高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持特区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和协。他强调中央会继续发挥香港在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用，并相信香港一定可以保持繁荣稳定。政府工作报告所论述的香港问题，虽然不多，但重申了中央对港一贯的方针政策。表明在香港目前情况下，中央对香港的大政方针并没有改变，也不会改变。

　　香港社会发展正进入一个关键时期。这不仅在于社会经济发展需要克服障碍、化解矛盾，加快与国家主体融合，还在于“一国”之下“两制”的政治制度建设，有待于厘清是非、端正方向，沿着法制轨道，在基本法和全国人大“8·31决定”框架下如期实现普选。

　　“占中”清场后，香港社会上仍有一些政党和人士，坚持毫无法律依据、完全不符合香港实际的政治诉求，即所谓“真普选”。政府推动第二轮政改咨询期间，这些人不仅采取“不合作”策略，而且还加以阻挠破坏，包括煽动“港独”言行、制造两地矛盾、冲击政府咨询活动，给香港政制发展具有里程碑意义的落实普选进程增添乱局。至今，撤销人大“8·31决定”依然是一些政党和人士的金科玉律，并为此在立法会提出动议，向终院提司法覆核。如此这般，令绝大多数民众期待的落实普选前景一直乐观不起来。

　　政府工作报告中特别提到了“推进民主，促进和谐”，这对香港正在进行的2017年特首普选制度建设十分重要。中央反覆强调香港的民主发展必须沿着法制轨道循序渐进，就是希望正在进行的政改要明确路径和方向，不能脱离香港宪制基础的客观实际，不能偏离基本法和全国人大“8·31决定”所确定的方向，并在此基础上协商、包容，最终形成一个各方都可以接受的方案，顺利实现民众普遍期待的“一人一票”普选，避免社会陷入无休止的争拗，甚至出现极端倾向。

　　扞卫法制维护稳定

　　在这方面，香港社会有着深刻的教训，尤其是发生在去年下半年那一场为期七十九天的“占中”。一些政党和人士，背离基本法，反对全国人大“8·31决定”框架，煽动民众“占中”，并以青少年为主力军，与中央和特区政府对抗，进行“公民抗命”，制造街头动乱。这些行为显然是违法的，这种以违法手段企图达到不合法不合理要求的“抗争”，只能是社会的负能量，成为香港民主发展的障碍。其要求根本就不可能实现，其行为亦对社会造成重大伤害，自然对香港社会正在进行的政改，对香港社会迈向特首普选及实现2020年全部立法会议员由普选产生的进程毫无助益。这不仅给香港造成巨大伤害，也对国家的发展造成影响。香港社会必须反思并接受教训。

　　日前，全国人大委员长张德江在两会上对香港社会“成功平息了这场高风险的街头政治活动”给予高度肯定和赞扬，指出其意义正在于“扞卫了香港法制，维护了大局稳定”。张德江委员长还强调，香港的政改将进入分晓的最后阶段，关键在于立法会能否通过特区政府提出的普选方案。他指出，全面准确理解“一国两制”方针，维护宪法和基本法的权威，这是全面推进依法治国方略的重要内容。基本法是根据宪法制定的，特区政府制定的任何制度、政策，都必须以基本法为依据。

　　今年是国家全面推进依法治国的开局之年，“法”字在李克强总理的政府工作报告中不断闪现，体现中央决心以法治促进国家治理体系和治理能力现代化。香港的法制环境维护和法律制度建设，毫无疑问是国家法制建设和发展的一个特殊组成部分。

　　积极作为依法政改

　　香港的政情复杂诡异、怪象丛生，围绕特首普选不切实际的主张五花八门，归结到一点，无不围绕一个“法”字。社会是否需要尊重法制，普选制度建设是否遵循宪法和基本法规定，是否在法制轨道上推动各方面发展，正常社会秩序的维护有没有必要，这些都是问题的核心所在。回归以来的历史已经证明，一个法制的香港对“一国两制”成功实践、对特区未来发展不可或缺，对国家发展和中华民族伟大复兴事业、实现“中国梦”同样不可或缺。

　　香港繁荣稳定和持续发展建基于完善的法治基础，未来各项发展，包括特首普选制度建设，都离不开这个被港人视之为核心价值观的法治社会环境。

　　全国政协主席俞正声在全国政协工作报告中提到：“支持港澳委员为特别行政区行政长官和政府依法施政发声出力、在依法推进政改中积极作为”，显示中央希望能够凝聚香港社会各界力量，确保一个法治的香港，并在此基础上推动政改向前行，以维护香港弥足珍贵的法制根基，推动普选制度建设。这不仅是对港区政协委员的嘱咐，也是对七百万港人的期待，更是对视法治如敝帚的一些政党和人士的忠告。