“全国港澳研究会”昨日在北京大学举行“一国两制”白皮书研讨会,七十多位来自各大院校、研究所及智库的法学专家、学者出席发言,中央对港拥有全面管治权,以及近日在港举行所谓的“全民投票”成了发言焦点,多位专家就此提出了深具法理水平的真知灼见。
其中,全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞在发言中指出,白皮书并非片面强调中央对港的“全面管治权”,而有意忽略甚至否定特区的“高度自治权”,只是将中央的“全面管治权”由以往相对抽象的“不到位”进一步具体化阐述而已,白皮书对以往已经说得非常充分、透彻的特区“高度自治权”没有任何忽略,而是用了相当篇幅再次强调、重申。
齐鹏飞还说,白皮书绝非对以往“一国两制”方针的重大改变或全面否定,也不是将港政策“推倒重来”。白皮书的基本内容和主要观点,都不是第一次出现,“一国两制”的基本国策没有发生任何实质性、根本性改变。这一分析,不仅实事求是、言之成理,对当前特区社会围绕白皮书的争议更是非常及时和恰当的回应。
事实是,“一国两制”白皮书发表以来,反对派觑准了港人怕“变”、怕“内地化”的心理,就在中央对港全面管治权与特区高度自治权问题上大做文章,硬将两者对立起来,指前者将会“取代”后者,今后特区事无大小中央都会管,高度自治已“名存实亡”,云云。
在反对派肆意歪曲下,部分市民信以为真,以为再不发声,高度自治权就会没有了,“佔中”一伙更乘机煽风点火、催谷“全民投票”,果然被他们揩了不少“油水”。
因此,当前内地有关专家学者以及特区政府的要务之一,是要不失时机地争取每一个机会反覆向市民讲清楚,白皮书并没有“收回”特区的高度自治权,白皮书所强调的中央对港全面管治权根本就是固有的、早已存在于基本法相关条文之中,包括中央对港拥有主权、中央对基本法拥有最终解释权、特首由中央任命,以及主要官员、行会成员、立会议员、各级法官都是治港者,都必须执行基本法和爱国,又有那一条那一项不早已见诸于基本法而是白皮书的“新发明”呢?按照基本法规定,行政长官、主要官员、行会成员、立会议员、各级法官,都必须由没有外国居留权的香港中国公民担任,就任时都必须宣誓效忠中华人民共和国香港特别行政区和拥护基本法,试问这不是治港者、不是爱国,又是什么呢?
然而,中央并无改变特区高度自治之心,反对派却大有不许中央落实全面管治权之意,在他们的“如意算盘”下,今后特区事务只能由他们说了算,中央不能“干预”,否则就要“公投”、就要“佔中”。眼前,面对所谓“七十万人投票”的“战绩”,他们已经公开扬言:日后特区政府不必再作什么公众咨询,钟庭耀也不必再费劲搞什么“民调”了,后特区政府有什么措施、中央有什么说法是他所不接受、不满意的,就再来一场“公投”、再来一次“佔中”,就“无往而不利”了。
因此,中央对港宪制权力不容冲击,基本法和“一国两制”白皮书不容否定,否则,特区将会由“公投”和“佔中”“治港”,市民还要过日子吗?
本文是大公报社评。