“探路者”之勇
■推进“大部制”改革，取消、转移、下放和委托实施行政审批555项
4月，佛山顺德的“大部制”改革再次引起全国关注：在2009年将全区原有41个党政机构精简为16个后，首度增设2个政府部门。
有网友甚至称：这是顺德改革的倒退。
这些年，顺德一直走在广东乃至全国综合改革前沿，先后推进大部制、简政强镇、基层治理体制等多项改革，按照“大部制—小政府—大社会—好市场”方向，探索建立与社会主义市场经济相适应的治理体制。这些改革，有的成效显著，成为改革样板；有的则遭遇瓶颈，陷入胶着。
顺德“大部制”改革，41个党政机构职能减由16个部门承担，佛山市政府相关部门还向顺德下放378项管理权限。部门减而任务加，“与上对接”成了困扰。上级机构还是原样设置，顺德的一个部门甚至要对接省里17到19个部门，有的一个月要开30多次会议。增设2个部门，是适应现实的“适度微调”。
顺德区委书记梁维东说：“这不是走回头路。大部制改革的关键要看是否有利于扁平化管理，是否有利于最大程度处理好政府与市场的关系。”
发展起来以后的问题不比不发展时少；改革中遇到的问题也不比不改革少。为改革探路，先行者不仅会得到鲜花和掌声，也会有荆棘和挑战。面对改革中遇到的新问题，靠改革起家的广东表现得勇敢、清醒而务实。
今年1至4月，前海新区注册港企159家，同比增长397%，港企达319家。现代服务业对法治环境最为敏感，如何更好为港企提供法治服务，成为前海的一道发展难题。
“前海是特区中的特区，面对改革中遇到的问题更要解放思想，大胆创新。”前海深港现代服务业合作区管理局长张备说。
作为国家唯一批复的社会主义法治建设示范区，前海积极营造对接国际的一流法治环境：前海法庭试行港籍陪审机制，启用港籍调解员；深港两地律师职业资格互认工作取得进展；深圳市正争取全国人大常委会支持，拟以特区立法形式出台“前海深港合作区涉港合同选择适用香港法律若干规定”……
“探路者”探到一定时候，就会碰到立法“天花板”，需要顶层支持、立法先行。广东的行政审批制度改革就是中央立法支持的产物。
2012年12月28日，全国人大常委会授权广东先行先试，暂时调整25项由法律规定的行政审批事项。2013年起，广东行政审批改革驶入快车道，截至今年第一季度，省级分五批共取消、转移、下放和委托实施行政审批555项。
广东的目标是：到2015年，力争成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的先行区。
“广东将坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行的原则，及时总结在改革实践中形成的成功经验，及时推广试点成熟的改革举措，认真梳理改革探索中碰到的困难和问题。”胡春华说，“凡是阻碍发展的必须改革、坚决改革，具备条件可以改革的要积极改革”。