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人民日报:广东攻坚正当时

今天,改革进入水流湍急的深水区,上有中央期待,内有结构掣肘,后有追者逼近,广东如何“化危为机”,如何继续当好先行地、试验区,如何在全面深化改革中走在前列?

  “全面深化改革是广东必须抓住的重大历史机遇”,中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华态度明确而坚决:解决当前经济社会面临的矛盾,破解当前发展遇到的难题,依然要靠深化改革。能否抓住这一历史机遇,对广东未来的发展至关重要。

  “硬骨头”之难

  ■保留前置审批13项,前置改后置审批108项,压减率达89%以上

  吵了8个月架之后,广州市商事登记制度改革办的张茂海处长和同事们终于实现工商部门和市区两级共308个许可审批部门的信息资源共享,实现近100个审批事项由前置变后置。

  广州,成为全国第一个实行工商登记制度改革的省会城市。

  1月1日,全市全面实施工商登记新政,在全国首创“商事登记管理信息平台”,全程信息化管理,在“先证后照”变为“先照后证”后,形成“宽进严管”合力;面向社会推出“商事主体信息公示平台”,让社会力量共同参与后期监管。

  全市企业开始享受改革福利:先证后照、零首付、取消年检,等等;申领营业执照时间由15个工作日缩短至3个,最快“当天可取”。1至4月,企业注册“井喷”,新增6万多个。

  改革什么最难?破利益格局最难,破利益樊篱最难。

  “‘深水区’要打破传统一亩三分田思维。”张茂海说。他坦言,工商登记制度改革刚开始时有些部门不愿意放手自己的审批权。初运行,后置审批部门不习惯新模式,有的部门逾期未接受信息多达数百份。如今,平台与电子效能监察系统对接,这样的情况几乎没有了。

  身为一线改革者,中国人民银行中山市中心支行副行长李杏梨,同样面对着类似的难题。

  信用体系建设一直是社会主义市场经济建设的难点。搭建中山市社会征信与金融服务一体化系统,需要整合分散在30余个政府部门相关信息。而更难的是打破各部门“信息孤岛”的壁垒。

  “一开始阻力重重,一些部门已习惯‘信息独享’。市政府出台了一系列政策强力推动,才使‘信息孤岛’得以联通。”李杏梨介绍说,要提升功用,仍需解决个别部门“信息孤岛”、数据汇集难度较大等问题。

  改革是共识,但做“增量改革”易,做“存量改革”难。要削“权力”,要拔“桩子”, 要动“蛋糕”,改革攻坚不仅需要勇气,更需要智慧。

  层层推进,广东迎难而上。

  今年3月,广东在全省铺开工商登记制度改革,仅3周新登记各类企业同比增长49.8%,新认缴注册资本(金)同比增长169.3%,市场活力被激发。5月,改革再进一步,保留前置审批13项,前置改后置审批108项,压减率达89%以上。

  广东省省长朱小丹说,目前体制改革已经进入深水区,阻碍改革的最大的障碍、最大的因素是这些年形成的既得利益格局。“要突破这种利益格局,尤其是突破与市场经济不相适应、与科学发展不相适应的政府部门权力和利益格局,广东改革的力度只会加大,不会减弱。”

  今年初,广东省委出台《意见》,贯彻落实中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,从“自我革命”的行政审批制度改革,到“伤筋动骨”的财政体制改革;从“大胆触碰” 集体建设用地使用权流转,到为“新力量”社会组织立法护航……广东新一轮改革直指约束政府权力、打破部门利益的“硬骨头”。

  广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力认为,改革最大的阻力就是利益固化,改革不触动利益就是死水一潭,改革就是要改革改革者。

  • 责任编辑:铁言

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