3月24-25日，第三届核安全峰会即将在荷兰海牙召开，届时将有来自世界53个国家和4个国际组织的58位领导人与会，会议将围绕防止核恐怖主义的主题，就减少核材料及放射源数量、增强核材料及放射源安全性、解决核材料走私、加强国际合作等议题进行讨论，寻求建立更严格的核安保标准。
核安全峰会最初是奥巴马政府为修復美国国际形象、减少常规核武库负担，在奥巴马“无核武器世界”理念旗号下倡议促成的，起初服务于美国应对源自宿敌国和非国家行为体“核恐怖主义”的私利，但也符合国际社会利益，具有现实积极意义。
自第二届首尔核安全峰会以来，全球核安全形势发生了不小的变化，伊朗、朝鲜半岛核问题一波三折，日本核问题浮显，美俄削减战略核弹头进程总体拖沓，核军备竞赛在新型核武器、战术核武器和核武器运载工具等领域加剧，非国家行为体盗取核材料威胁继续存在，都显示全球核安全形势的严峻性不容低估，核大国的责任不可推卸。
“911事件”后，受美国全球战略和国土安全政策重心调整的影响，国际社会对核安全问题的关注焦点一度向非国家行为体窃取核技术、核材料的潜在危险转移。但作为此后十馀年国际形势复杂变化导致的直接结果，全球核问题重心正復归传统，国家行为体不负责任的核活动才是当今世界战略稳定和国际核安全领域的头号威胁。
美国对国际核战略态度暧昧
一个无法迴避的事实是，从东北亚到南亚和中东，这个中国身边的“不稳定弧”恰是当今世界核蠢动最活跃、局部核泄露核战争风险最突出、准核国最集中的地带，核武器和武器级核反应炉的数量和品质都在增长。美国在这一地带涉核问题上“私”字当头，暧昧行为给中国的核战略安全环境带来复杂影响和挑战。
第一，美国在朝鲜半岛核问题上坚持只有朝採取弃核实际步骤才能重开六方会谈的高要价，继续在朝鲜近边开展刺激性的军事活动，长期借防扩散打压朝鲜，迟迟不能与朝形成良好互动。
第二，美国未忠实履行原材料供应国的监管职责，对日本严重违反“供需平衡”原则私藏大量?材料和自上而下热捧“拥核论”有不查和纵容之实。2月底，面对舆论压力，日本政府计划在核安全峰会前就归还冷战期间接受的?与美国达成协议。
第三，美国出于自身经济利益和拉拢有关国家搞地区内部平衡的战略需要，推进与印度、越南等国的核合作，对不同国家的和平利用核能问题奉行模糊政策和双重标准。
美国为了达到牵制中国、主导亚太的目标而“看人下菜”式地片面履行自己作为全球最大核国家的责任，甚至拨弄这个地区本已十分复杂的核风险，是相当危险、损人害己的。
中国作为联合国安理会五常和五个核大国之一，一直积极参与核安全峰会。2010年，时任中国国家主席胡锦涛出席在华盛顿举行的首次核安全峰会。2012年首尔峰会，胡锦涛提出增进核安全“四点主张”，特别强调要标本兼顾、综合治理，消除核扩散及核恐怖主义根源。
去年10月，中美核安保示范中心在京动工，计划2015年竣工，这是迄今为止两国政府在核领域直接投资的最大合作专案。中美核安保示范中心建成后可以向世界各国，尤其是东南亚国家示范核安保技术，培训核安保人员，这些都需要场地、资金投入，是中国政府一个实实在在的贡献。
中国的核安全立场倍受关注
作为世界上核环境最复杂的核大国，中国拥有良好的核安全和不扩散纪录，将会充分利用峰会平台阐明自己的主张，表达自己的关切，为维护亚洲和世界的战略均衡与核安全作出应有贡献。中国的核战略在新的形势下会有何种传承和变化，届时也将呈现更加清晰的线索。此次习近平主席首次出席大型国际安全会议，中国在安全问题上的声音定将倍受关注。
可以预期，众多全球领袖聚集的荷兰核安全峰会将不是一次轻松的会议，需要充分体现国际社会应对核风险、核挑战的紧迫意识，更要探讨纷乱复杂大小核问题线索的解决之道，还要深入挖掘加强全球综合治理的大思路，避免空泛议论核安全，防止陷入技术层面。总的来看，今后如何建立一个“有效、现实、可行、公平合理”的核安全标准，是一个值得思考的问题。
作者为原中国资深外交官、驻外大使
