2月27日,克里米亚议会举行非例行会议并通过决议,解除自治共和国政府总理莫吉列夫的总理职务,选举“俄罗斯统一”党领导人阿克肖诺夫为新总理。3月1日,克里米亚新政府向俄罗斯求助保障该地的和平,并宣布原定于5月25日举行的全民公决将提前至3月30日进行。当天,俄议会上院迅速通过决议,同意普京提出的在乌克兰境内动用俄武装力量的提议。在经歷了政权的突然更迭后,尚未平息的乌克兰危机又随?该国南部克里米亚自治共和国局势的迅速恶化而变得更加错综复杂。克里米亚会否独立?俄罗斯将如何行动?战火会否点燃?这些问题值得密切关注。
局势骤然紧张
从26日开始,克里米亚大批民众举行示威,要求扩大自治权及举行全民公决以决定继续留在乌克兰还是独立,或併入俄国。从27日晚到28日早晨,克里米亚地区两个机场被不明身份的武装人员佔领。28日晚,代行乌总统职责的议长图尔奇诺夫在首都基辅紧急召开新闻发布会,指责俄军进入克里米亚,称俄军不仅佔领议会和政府大楼,还试图控制公用设施,封锁克军的驻地。他称,俄是打?演习的幌子对乌进行“露骨的军事入侵”。
对于乌方指责,俄外交部表示,俄黑海舰队装甲车在克里米亚半岛实施调动,是为了保障舰队在乌驻地的安全,这符合俄乌两国就黑海舰队问题签署的协议。针对克里米亚决定举行全民公决一事,俄国家杜马国际事务委员会主席普什科夫28日说,这是完全合法的。另据报道,俄罗斯自民党领导人日里诺夫斯基28日飞往塞瓦斯托波尔,以示对俄罗斯族人和军人的支持。
针对乌克兰南部局势发展,美国总统奥巴马28日表示,美方对有关俄军在乌克兰境内开展军事活动的报道“深感担忧”,并称“对乌克兰的任何军事干预都将付出代价”。克里国务卿当天也再次与俄外长拉夫罗夫通电话,讨论克里米亚局势。拉夫罗夫说,俄方没有而且无意侵犯乌克兰主权。克里表示,俄方行为在目前情况下可能遭到“误解”,在当前情况下保持“极度小心”以避免给局势“煽风点火”和发出“错误资讯”非常重要。有美国官员还放话,如果俄对乌进行军事干预,奥巴马有可能拒绝参加将于今年6月在俄罗斯索契举行的八国集团峰会,同时暂停与俄方关于深化经贸合作的谈判。此外,应乌克兰方面要求,联合国安理会2月28日就乌克兰局势紧急举行闭门磋商,美国、俄罗斯和乌克兰分别阐述了各自立场,但会议未作出任何决定。
克里米亚面积约2.6万平方公里,250万人口中俄罗斯族佔六成,于1918年归属俄罗斯,1954年苏联又将其划归乌克兰。苏联解体后,乌与俄、克三方政府就归属问题不断纠纷,困扰俄乌关系。直到1997年俄乌签署双边友好合作条约,确认克归乌所有。值得一提的是克里米亚主要港口之一的塞瓦斯托波尔是一个深水不冻港,是俄黑海舰队的主要基地。苏联解体后,根据乌俄的协议,俄黑海舰队在乌驻扎期至2042年,到期后双方还可决定是否再延长5年。由此可见,正是由于歷史上与俄罗斯难以分割的渊源,克里米亚一直有较强的亲俄倾向,而此次乌克兰危机导致亲西方势力上台后,对于新掌权者极度的不信任感和对自身未来命运的担忧立即触发了克里米亚亲俄势力的强烈反弹,使当地局势骤然紧张。
俄弯弓不发
克里米亚局势如何发展,会否成为引爆战事的导火索,俄罗斯的动向将是一个关键因素。一般估计俄罗斯大肆军事“入侵”乌克兰可能性不大,其原因是:乌克兰有着较强的军事力量,不是俄格战争时的格鲁吉亚所能比拟;俄罗斯还有天然气等经济手段可以迫使乌克兰就范;而且对乌克兰大规模运用军事力量也将遭到美欧的强烈反对。因此,俄罗斯主要还是利用其黑海舰队在克里米亚做些文章,而这已是俄罗斯久已擅长的了。接下来形势的发展取决于各方的博弈状况,无论是已经失势的亚努科维奇还是乌克兰临时政府方都不希望乌克兰分裂,新政府也不大可能大规模军事介入克里米亚,与俄罗斯“硬碰硬”。美欧等西方势力也不会直接武力介入,尽管可能通过经济、舆论等方式影响事态发展,比如作为报復,奥巴马及其欧洲伙伴可能拒绝出席定于6月在俄罗斯索契举行的八国集团首脑会议,但俄罗斯将是主导克里米亚未来的力量。克里米亚已决定举行全民公决决定自身去向,加入俄罗斯也将是一个选项,最终结果还要看接下去的形势发展。对于俄罗斯最头疼的反而是,随?乌克兰的“变天”,其邻国、原本就在俄欧间摇摆的阿塞拜疆、莫尔达瓦等国也可能向乌克兰“学习”,更彻底地倒向西方,事实上,在那里已经出现了民众上街的情况,如何保住前苏联留下的这片与西欧的“缓冲地带”,防止西方的步步紧迫,才是普京接下去要思考的。