近日G20的央行行长及财长会议在澳洲举行,会场成了发达国(尤其美国)与发展中国家的一场论战,围绕联储局的减买债政策针锋相对。然而会议还算有较正面的成果:达成了推动增长与就业的承诺。可惜说易行难,能否实现确很难说:发达或发展中国家都各有难念的经。无论如何,中国的角色及影响力日益吃重,如何担当好利己利人的大国作用,值得全国上下进一步探讨。
之前少见者是,G20会议达成了推高增长的具体承诺:要在五年内把原先预期的成员国总体GDP拉升二个百分点,从而创造数以千万计的就业。方向是在不过度增加财政开支负荷下,通过提高竞争、投资及贸易等政策来推动增长。成员国将要在今年十一月的领袖峰会上提交全面的促增长战略,使今次会议的承诺能得以真正落实。
推高增长哪个国家不想,特别是陷于衰退的欧洲,復甦不稳的美国和长期不振的日本,都希望能有这方面的灵丹。可惜法宝尽出却仍未能如愿,今番承诺后又能有何新招,乃是个令人困惑的问题。美国在经歷几年的超级扩张政策后,已引致美元贬值和财政赤字与联储局买债资产急升,但经济仍是半死不活,近期楼市又有转软之势,而失业率下降较多则主要是由劳工参与率下降带来。且今后还要面对减买债和控制财赤,扩张政策要逐步转向收紧。欧洲在收紧政策下情况更差,失业率企于一成二的歷史高位,年轻人失业率更达二成四。日本的“安倍三箭”经一年时间便似到了强弩之末,何况还要面对加收销售税的打击。总之,主要发达国都面对刺激经济招式用老而经济底气仍弱,增长前景将更不明朗的困局。
发展中国家正同样面对各类严峻问题,经济方面的已复杂难解,但近期更为瞩目的是激烈且不完不了的政治斗争,乌克兰、泰国等的动乱已重创经济。显然,对全球的增长趋势绝不宜盲目乐观。这次会期中一些发展中成员指出,美国减买债引发了新兴市场危机,但大多发达国都支持减买债。印度的央行行长便是批评联储局的代表,认为收紧政策不应危及全球经济。另一方面英美的代表则要求发展中国家更多推出支持增长措施,并要搞好其财政及实施结构性改革。无疑,美国减买债之举实无可厚非且属必要,发展中国家必须搞好自己的事而勿诿过于美国。当然,发达国同样要认真处理经济中各种深层问题,正如中国财长楼继伟所说:美国的復甦是由宽松货币政策而非结构性调整支持,可谓一针见血,也突显了美国等发达国严于责人宽于求己的虚伪。
在这场经济争议中,中国的地位更形重要。在全球一片不明朗中,中国经济仍最有机会不受减买债打击,和能保持较稳定及较高增长的格局。但中国今后的经济策略将更多由重量转向重质,也不介意增长稍见放缓。在这情况下如何可支持G20提高增长二个百分点的承诺?过去中国增长对全球增长贡献至大,中国增速放缓的影响也自非同小可。转机在于两点:(一)中国增长不会放缓太多,更不会如西方“唱衰”者所说会硬?陆。(二)当前的全面改革若初见成效便可释出红利,令增长回温。因此,对中国的增长前景仍可审慎乐观,但单凭一国之力却也救不了全世界,各国宜好自为之!中国把自己的事情办好,便是对世界的最大贡献。
本文是大公报社评。