鉴于中美在全球和地区层面的利益相互依赖日益加深,与中国进行有效的战略沟通和大国协调也就成为美亚太再平衡战略的题中应有之义。同时,继续强化同日韩等国的亚太同盟体系依然是支撑美国亚太再平衡战略的基石。
在此背景下,拜登在访日期间的言行在一定程度上表现出对日本这一亚太地区核心盟国的安抚,如拜登公开宣称“美日同盟坚如磐石”。但在访华时拜登却又积极坚持与中国进行战略沟通和大国协调,绝不为了日本的一己之私和“单方诉求”而轻易随?日本的国家利益需求起舞。
美国政策不仅需要有利的国际和地区环境,还需要当事国高超的外交手腕。从长远来看,美国的平衡外交模式能否持续仍有待观察。
东亚安全格局演变趋势
11月23日中国政府宣布划设东海防空识别区后,日本和韩国反应最为强烈,都寄希望于美国的调停和对中国的施压,因此对拜登的来访都寄予厚望。韩国刻意等拜登访韩向韩方通报情况后才向外界公布韩国在此问题上的终极应对措施。
此次中美日韩围绕中国划设东海防空识别区问题而进行的互动和博弈很好地反映了目前东亚安全格局的现状和未来演变的新趋势。
一方面,此次事件说明目前东亚安全格局和态势异常脆弱和敏感,任何涉及领土或歷史争议的敏感性个体事件都可能升级成为影响东亚地区安全乃至地区和平与稳定的大事件。另一方面,中美作为全球性大国,在东亚地区性问题上如果能够彼此加强战略沟通和对话,在大国协调和构建新型大国关系的背景下进行积极协调,并“以建设性方式管控分歧”,那么就有可能有效地管控地区性危机和风险,进而切实维护地区和平与稳定。
总体看,拜登此次东亚三国之行是一次成功的“穿梭外交”,不仅与中国进一步加强了战略沟通,增进了政治互信,而且在一定程度上安抚了日韩。有理由相信,如果中美双方共同努力,在出现危机时不迴避问题和矛盾,积极加强大国协调和对话,将有利于中美关系发展和地区和平与稳定。