过去10天,香港政治十分难得地汇聚了它所面对的当前考验与长远挑战。
11月15日,新华社授权发表中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称“决定”),引起全世界关注。如果说香港政治所面对的长远挑战是一贯存在?的,那么,国家最高领导层关于国家未来进一步改革开放发展的宏伟规划,将香港政治所面对的长远挑战更加鲜明地突现出来。
“决定”首次明确指出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这就意味?,香港发展民主政制既不能也不可能以复製西方模式来企图重塑国家主体政治制度,又不能也不可能以牺牲香港本身完善市场经济、进而推动国家主体完善“市场在资源配置中起决定性作用”来推动政制发展。换言之,香港政治的长远挑战更突出地摆在了特区政府和香港社会各界面前——能不能协调本地政制发展与经济转型?能不能协调与国家主体政治关系以发挥对国家可以提供的经济贡献?
政治因素干扰经济转型
11月18日,香港金融发展局公布首批6份报告,就巩固和提升香港国际金融中心地位、促进香港金融市场对国家发展做贡献发表了一系列意见和建议,固然未必有意(当然,也可能是有意)选择紧接?中共十八届三中全会决定公布,却不妨看作香港金融界有识之士努力应对香港政治长远挑战之举。
近10年来,我反覆阐述一个观点:香港经济转型的阻力不在于经济而在于政治。无论反对派百般阻挠和破坏,还是政府不作为,都是政治,都是政治因素干扰和破坏经济转型。
随?关于行政长官普选的斗争愈益临近,香港政治的长远挑战与当前考验纠结得愈益紧密。11月21日至23日,全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会主任李飞、全国人大法制工作委员会副主任张荣顺应特区政府政务司司长林郑月娥邀请访问香港,舆论视为关于2016年立法会和2017年行政长官产生办法的公众咨询的“前哨战”。其实,可以列入政改“前哨战”的尚有香港司法界重量级人物主动挑起的“争议”。
11月13日,香港终审法院前首席法官李国能出席毕马威会计师行主办的午餐会,以《法治精神的重要》为题发表演讲。应该肯定,李国能演讲不乏真知灼见,然而,遗憾的是,竟然也说出了全国人大解释《基本法》不应推翻香港法庭裁决、尤其香港终审法院判决那样缺乏《基本法》常识的话,而且,重新挑起1999年1月29日香港终审法院关于港人在内地所生子女居留权法案的裁决的争议,那次争议先是由终审法院自我纠错,然后由全国人大常委会就《基本法》相关条款做解释。