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夏理正:三中全会决定并非“纸老虎”

中国上周召开的三中全会,是最近媒体热议的话题。三中全会的内容有两点是突破窠臼的:成立两个高层跨部门协调委员会——一个主管国家安全,另一个主管改革。李克强总理在最近一次国务院常务会议上说,中央政府必须兑现改革的承诺,包括放宽资源价格管制、改善空气质素和建立更多自贸区。

  中国上周召开的三中全会,是最近媒体热议的话题。海外有一些看客,显然未经深入思考便认为三中全会的决定模糊、欠缺新的大胆表述或变化。对此笔者不敢苟同。本届全会旨在部署新一轮的全面改革。须知在中国这个世界上人口最多的国家推行改革,绝对是一项巨大的系统工程。正所谓“牵一髮而动全身”,其难度和影响之大,决定了改革从顶层设计到具体实施,都需要周全和充分的准备。

  三中全会公报,展示了新一届中央领导对中国经济“长袖善舞”的驾驭能力,以及“运筹帷幄”的自信,包括改革政府机关和国有单位,以及适当放松经济调控,以便通过市场参与和社会再平衡缩小贫富差距,同时堵塞腐败漏洞。事实上,三中全会确认这些目标就是表明中央领导层的决心,是值得喝彩的表态,而非空喊口号。

  无须否认,不少分析人士对上海自由贸易区正式挂牌以来进展缓慢相当失望,个中不乏出于本位心态对自贸区享受的“特殊待遇”多少有些嫉妒,这在香港舆论界屡见不鲜。信不信由你,建立自贸区大概不比改革国家机构容易,所以上海自贸区进展缓慢不应成为片面评价三中全会的理由。

  三中全会的内容有两点是突破窠臼的:成立两个高层跨部门协调委员会——一个主管国家安全,另一个主管改革。这是国家机构设置上的一大变化,但并非因为中国需要更多国安机关。国家安全委员会不仅增强国家主席、国务院总理和改革派的影响力,而且是保障改革之路畅通的关键因素,而改革正是另一个重要委员会的职责。

  在中国要成就大业必先建立共识。在这个庞大的国家推动改革,需要非常发达和行之有效的行政架构。俗话说,“山高皇帝远”,中央政府无法时刻盯住每一个地方政府的所作所为。况且作为世界第二大经济体的现代化中国已无法用老一套方式管理。全面深化改革领导小组的功能,正是协调市场因素(这个词在公告中出现了22次之多),它扮演的是“分配资源的关键角色”。三中全会公报把中央领导层摆到必须对有关决议的执行高度负责的地位,这绝不是某些人所说的“大话、空话”,而是恰恰显示了现届中央决策层完成关键领域改革的决心。

  李克强总理在最近一次国务院常务会议上说,中央政府必须兑现改革的承诺,包括放宽资源价格管制、改善空气质素和建立更多自贸区。这是公开宣示的施政方针。一般西方政客为了避免被追究“跳票”是不会这样表态的。

  我们应该视三中全会为中国深化改革的重要里程碑。可以说,中国社会各阶层都有一个共识:不能原地踏步。中国改革开放正步入关键节点。在国际形势风云变幻、国内经济增长趋于放缓、改革过程中积累的各种问题亟待解决之际,为了国家的前途,改革者无论如何也要打赢这一仗。

  (文章编译自《中国日报》香港版,作者系Port Shelter Investment Management公司执行总监)

  • 责任编辑:单纬

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