王力说：“南京市政府此前从未开展过这么大规模的住房项目，也不完全清楚如何管理。在万科，我们也从未做过这么大的项目。因此前两年非常艰难。但现在我们全都感觉熬过来了，情况正一点点地好转。”
在公开场合，房地产开发商一直热心地支持保障房项目。在多年收获丰厚利润之后，建造保障房既有利于他们维护公共关系，又有政治上的必要。南京栖霞建设股份有限公司(Chixia Development)董事长陈兴汉表示：“南京市政府规定，我们的住房项目毛利率不能超过3%。这是非常低的。你们看，开发商也是会有高尚胸怀的。你真的必须有强烈的社会责任感才会去做这类事情。”栖霞在南京开发了一个大型保障房项目——其为3.6万居民设计的“幸福城”项目即将竣工。干练好胜的陈兴汉自豪地说，该项目获得了二星级“绿色建筑”认证——普通开发项目很少会获得这种质量认证。
但是房地产公司从事这些有益社会的事可能面临巨大的压力。栖霞今年一季度末的资产负债率从2012年初的不到90%，上升至114%，一定程度上就是因为大规模建设保障性住房。今年8月，中国国家审计署对包括栖霞在内的数十家开发商进行了谴责。该公司以保障房的名义申请了1.5亿元人民币银行贷款，后来却用来偿还商业开发贷款。陈兴汉表示，这只是工作人员失误，他们发现之后立刻进行了整改。
国企中冶置业(MCC Real Estate)也曾是中国最大的保障房开发商之一，如今却避开保障房业务。2011年年底，中冶同时在建的保障房项目有50个，计划投资510亿元人民币。但当这些项目完工的时候，该公司却发现包括南京在内的众多地方政府要么无力、要么不愿按照先前的协议付款。结果是今年上半年中冶的长期应收款（反映外部欠公司的债务）增加三分之一，至310亿元人民币。中冶去年末宣布有意退出保障房业务，称其为“低回报率的资产”。
在位于南京南部远郊的岱山保障房楼盘，25岁的杨悦真（音译）用婴儿车推着孩子，来收快递员送来的包裹。杨悦真早先与公婆挤在一个一居室里，购买保障房是她的家庭“踏上陡峭的房产阶梯”的唯一途径。但这里生活极为不便。只有很少的人搬到岱山，因此附近没有大型商店。杨悦真通过网购来满足自己的大部分需求。她说：“这个楼盘就是太偏僻了。”
她的丈夫骑电动车一个多小时去市里上班。南京市政府已经承诺，最终将会开通两条地铁通往岱山，不过现在这两条地铁均未开工。杨悦真说：“当地铁全部开通后，这里将会很不错。只是我们不得不等待一段时间。”
保障房去哪了？
3年前中国政府推出保障房项目时，人们怀疑到2015年底建成3600万套的宏伟目标能否实现。各个城市行动迟缓，不愿给建设提供资金，开发商也不想参与其中。
保障房项目从2011年启动，到当年年中，破土动工房屋数量仅达到全年目标的三分之一，而当年目标是新房开工1000万套。
