2013年6月13日,中共总书记习近平与国民党荣誉主席吴伯雄在北京人民大会堂举行了“习吴会”,这是中国大陆新领导班子上任后,两岸首度举行的最高层级会晤。与此前举行的两党领导人会晤不同,此次会晤的一大突破是吴伯雄乃台湾当局领导人马英九正式授权 ,因而它带有两岸政府会谈的性质,从这一角度看,“习吴会”是两岸领导人的政治谈判。
习在会谈中提出了今后几年处理两岸关系的原则和主张,这集中体现在四个“坚持”中:第一,坚持从中华民族整体利益的高度把握两岸关系大局;第二,坚持在认清历史发展趋势中把握两岸关系前途;第三,坚持增进互信、良性互动、求同存异、务实进取;第四,坚持稳步推进两岸关系全面发展。从习对四个“坚持”的解释看,其核心是坚持“一中框架”,在“一中框架”下,摆脱不合时宜的旧观念束缚,形成更为清晰的共同认知和一致立场,平等协商、相向而行,合情合理解决彼此间的问题。换言之,“一中框架”正式取代过去国共两党达成的“九二共识”,成为中共今后处理两岸关系的最高原则。
“九二共识”的含义是“一个中国,各自表述”,但过去台湾侧重于“各表”,而大陆侧重于“一中”,这使得两岸看似有共识,实则没有共识,从而导致两岸政治谈判迟迟不能推进。现在,习提出用“一中框架”取代“九二共识”,正如马英九两岸关系“操盘手”、曾任台湾国安会秘书长的苏起所说,大陆对台政策将“硬会更硬、软会更软”。确实,“四个坚持”和“一中框架”反映了习近平对两岸关系比其前任更显自信。
最近10多年来,两岸关系有大发展,尤其在经贸、文化、人员往来、政党交流等方面建立起涵盖不同层次、涉及诸多领域的交流交往机制,如“两会”商谈、国共党际交流、两岸共同打击犯罪、“海峡论坛”、“国共论坛”等机制。2012年,两岸贸易额为1689亿美元,同比上升4.3%;大陆企业赴台投资6.94亿美元,同比增长超过10倍;两岸人员往来总量近800万人次,每周往返两岸的定期航班多达645班,仅去年大陆观光客来台已经超过200万人次,两岸同胞“一日生活圈”已经形成。两岸已经签署18项合作协议,特别是《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)的顺利签署,进一步催化两岸经贸的快速发展。
此次“习吴会”主要议题包括两岸两个民间协会互设办事机构,继续扩大深化经贸文化、教育交流,以及两岸ECFA后续协商服务等内容,可以说,两岸社会一体化已现雏形,这是两岸进一步发展的基础。
日前参加“北京会谈”的台湾政治大学前校长张京育为此总结了两岸关系发展的八个有利因素:一是两岸深厚的历史渊源与地理相邻性;二是两岸的文化纽带;三是两岸的经贸利益,优势互补;四是两岸厚实而正在深化的各种交流活动;五是两岸均追求和平发展的利益与前景,并要回应两岸人民的共同需求;六是两岸近年已签署十八项协议,特别是经济合作架构协议,意义深远,外交休兵与国际空间的谅解亦深具意义;七是两岸均乐于向世人表达和平共处、和平共利的政策取向;八是世人,特别是亚太地区人民,对和平的渴望。