
4月6日,国家主席习近平曾在海南省三亚市同墨西哥总统培尼亚举行会谈。
中评社香港6月5日电(记者 廖梓达编译报道)应墨西哥总统培尼亚的邀请,国家主席习近平于4日至6日对墨西哥进行国事访问。观察人士认为,习近平主席对墨西哥的访问将增进两国政治互信,深化两国互利合作,推动两国战略伙伴关系迈上新台阶。日本《外交官》杂志4日撰文表示,两国在最近十年间激烈的出口市场竞争和日益拉大的贸易不平衡一度让双边关系渐现疏远,而习近平此次到访将为中墨关系迎来发展契机。更加紧密的双边关系将对两国大有裨益。
文章称,2001年,中国加入世界贸易组织的消息让墨西哥工业界打了个哆嗦。中国源源不断的低价劳动力和孜孜不倦的产业政策支持,给原本颇受美国市场青睐的墨西哥制造商们制造了沉重压力。从数字上看,中国商品在美国进口中所占的比例从2001年的8%左右,急升至2011年的近20%,极大地压榨了墨西哥产品在美国的空间。在墨西哥国内,大量的中国商品也与本土商品展开市场争夺。于是,在本世纪的头十年里,本土工厂倒闭、中国反竞争贸易政策和不断扩大的对华贸易逆差一度成为墨西哥媒体的报道主线。
有鉴于此,中墨双边关系在近些年里不温不火的状态也就不足为奇了。虽然两国官员依然定期互访并在诸如APEC的国际会议上不乏交流,甚至还在2003年宣布建立战略伙伴关系。但是,贸易摩擦高于一切。在世贸组织中,墨西哥发起了高达17宗针对中国的行动,两国之间的对话也总离不开“重新平衡双边商贸关系”一类的话题。
文章认为,作为两个重要的新兴市场,随着两国相继迎来新的领导人,中墨也迎来建立更紧密和富有成效伙伴关系的机会。但是,墨西哥需要释放足够诚意,放下对贸易逆差的执念——中墨两国复杂的商贸关系不是一个数字就能体现的,不能因为一个数字而错过开展积极合作的机会——这是极其短视的。
首先,从贸易增加值的角度考量,在全球生产碎片化的大环境下,出口最终产品的国家未必是为产品赋予最大的价值的那个。举例而言,虽然美国设计的iPhone普遍在中国完成组装并发往全球,但是iPhone内部包含的众多复杂技术和尖端设计却是在其它国家完成和实现的,比如日本。按照贸易增加值的标准来看,即便iPhone的出口量算在了中国头上,并在一定程度上帮助中国实现对美贸易顺差,但是,在一部iPhone上,大约35%的价值却是由日本创造的。因此,仅仅着眼于单个双边贸易的顺逆差并没有多大意义。
其次,贸易逆差的概念被误读了,实际上,企业的竞争力也体现在进口上。同样的,在生产全球化的背景下,引进各式各样的中间产品或原材料的能力也正变得日益重要。也就是说,墨西哥的制造商一样可以通过中国低成本的进口产品获利,而且,这其中的一大部份还能为墨西哥对美出口注入动力。根据最近的数据显示,墨西哥的出口包含48%的外商附加值,意味着该国的出口高度依赖进口。
再者,2013年的中国已经不再是2003的那个中国了,中国国内劳动力成本的上扬已经缩小了两国工人的薪金差异。墨西哥也有自己独到的优势,一方面,墨西哥与美国地缘相近,另一方面,国际金融风暴过后日渐恢复的油价实际上也成为了墨西哥额外的竞争优势。而墨西哥制造业似乎也已经嗅到了复苏气息,尤其是汽车制造业,其产量已较2009年翻了一番。
文章认为,墨西哥深厚而且不断增长的制造业基础是其与中国在经济领域开展合作的保证。对于有志在全球市场上立足的中国企业来说,墨西哥是不可忽视的一环。按照现有的数据,中国对墨西哥的直接投资数额并不高,在2001至2012年间,这一数字为4.3亿美金,远远低于中国2010年单年在拉美和加勒比地区投入的150亿美金。在美洲其它地区,中国把更多的关注放在了天然资源上,其比重高达对外直接投资总额的九成;而在墨西哥,中国企业则更渴望在汽车、电子消费品和白色家电等产业中有所收获,希望在墨西哥庞大的消费品市场中分一杯羹,试图在与美国紧密结合的墨西哥生产链中出一份力。
当然,中国也十分希望在墨西哥的石油产业中寻求外资参与的机会,促进能源革新。继中国石油天然气集团公司与墨西哥国家石油公司Pemex公司在去年三月签署一项技术交换协议后,更多的能源协议预计将在习近平访墨期间达成。进一步讲,中墨双边关系全方位的发展也是对外界对于中国仅着眼于地区矿产资源猜测的有力反击。
在这些存在共同利益的领域开展合作也将帮助墨西哥更加务实地处理贸易平衡问题。在以零散生产为特点的全球经济环境下,双边贸易逆差本身并不是坏事。与其纠结于一个说明不了问题的的数字,墨西哥倒不如认真选出他们认为不公平的贸易措施,就像鉴欧盟一样,列出一个突出问题的清单,然后逐案逐件在法律允许范围内与中国沟通解决,或像欧盟一样定期通过高层会谈与中国进行针对性协商。
在涉及共同利益的领域开展合作、建立更加紧密整体的双边关系,才是在贸易问题上取得进展和突破的正道。