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大胆的“造城” “造城”如今已在中国成为一个流行词。不少城市规划专家质疑，快速决策和强力推行，使得政府意志和商业利益作用下的造城更像是一场运动，在呈现千篇一律面貌的同时扼杀了城市本身的多样性。 骂声也落到了耿彦波身上，但他保持着一贯的敢作敢为。“在大家不认可的时候，敢于果断决策、下决心勇敢地往前走，这对领导是个考验。”他说。 大同显然不同于他旧日执政之地。作为北魏都城，大同境内古建筑、古遗址多达280余处，其中云冈石窟、北岳恒山、悬空寺、华严寺、九龙壁、善化寺等举世闻名。复兴历史文化名城被耿彦波认为是大同最后一次机遇，他提出了文化名城、旅游名都、生态名邑、经济强市建设的“三名一强”战略目标。2009年4月，在大同市人大已作出古城保护决定的情况下，大同陆续开工建设东城墙、华严寺、善化寺、文庙、清真寺等名城保护十大工程。耿彦波决定恢复其在明朝时的整个建筑群，他拒绝水泥建筑，要求修旧如旧。 “耿一年推出十项大工程的动作是没人敢想的，而且没想到那么快就进行。”对此，大同市一位官员称。 但没想到，一些在建工程引发了轩然大波，成为耿彦波任上遭遇到的一次挫折。 这年8月，媒体注意到，大同的一些文化复兴工程建设项目，均在文物保护范围和建设控制地带，未依法履行审批程序，违反了文物保护法的相关规定，属于违法建设工程。 工程一度被叫停。耿彦波赴京做沟通解释工作，并协商整改意见。最终，工程方案作出了一定的调整，并得到国家文物局发文批准。 “如果先报批，批来批去，恐怕几年下来还开不了工。”当地文物部门的官员私下对一媒体说。 而随着气势恢弘的古代建筑一座座破土而出，民间质疑也不绝如缕。有网友指责大同拿菩萨做生意，遍地造假文物，古城墙的里外包砖修复工程也招来不同看法。 “我说大同那不是造假。”耿彦波称，大同的名城保护是在历史文化遭到巨大破坏条件下的保护，中国的文物建筑是砖木结构，如果不修复残破的那一面，好的一面也保护不住。而如果只保护一点，形不成一片，名城保护也将面临整体覆灭的危险。 5月7日，在市区的华严寺，一项规模宏大的重建工程正如火如荼地进行着。重修的山门、南北配殿、主要殿堂、宝塔、钟楼等10余个项目已经完工90％，始建于辽、金天眷三年重建的大雄宝殿已淹没在一批新修的古建筑群中。 对于这“现代版的古建筑”，大同人津津乐道的是，在严格的营造法式下，所有建筑都是卯榫结构，未用一个铁钉，认为将来一定也会成为文物。 而在中国文化遗产研究院建筑保护研究所所长顾军眼里，这其实是建了历史上不存在的新东西，这种在文物保护范围和建设控制地带内的所谓复原工程，绝对不慎重。因为属于文物复原范畴的，有一个基本要求，即要有考古支持，基质范围和建筑形制必须明确。 “在文物旁边搞没有文物价值的景观建设，会严重影响文物本体的应有价值和魅力。同时，对文物的形制复原，还有一个能否被公众接受、认可的问题。”顾军对时代周报记者说。 但耿彦波想让大同成为中国名城保护的一个示范， 他的造城规划仍在强力推行，包括南城墙、代王府、府衙在内的又一批十大工程即将启动。 拆迁争议 大建先大拆。墙壁倾塌，房顶落地，一片片房屋尽数成为瓦砾。“整个城市像发生了地震一般”，不少当地人如此形容。 耿彦波先是向街面上多年拆不掉的违建临建房开刀。大同市的规划之前极为混乱，一般市民看得很透：能将住宅私改成门面，违章建筑压着马路红线的，都不是等闲之辈，有的违建临建房就是一些领导干部开的。 拆人房子就是断人财路。当拆到某市场时，有人示意耿彦波：有几十套门面房是某领导的。据说还有人从北京和省上打电话让耿手下留情，但耿脸一沉，指示“谁的也不行，非拆不可”。 旧日执政的离石、榆次等地，耿因拆迁就与争议声相伴，有人给他送过花圈、寄过子弹，这位“恶人”在大同亦不是清淡开场。 干部的违建临建房全哗啦啦应声倒下，一位基层官员称，铁腕的耿彦波犯了官场大忌。 但无疑，耿彦波此举赢得了民心。凭此威信，加上憨厚的大同市民太想让城市变样了，此后一年多时间，耿一声令下，大部分人连未来房子在哪里都不知道，甚至有人连拆迁协议都不曾拿到，就“稀里糊涂”地过渡去了。市民搬迁后腾出的公共空间，让耿彦波的修路、绿化工程颇顺。 复兴3.28平方公里的古城，新建一个40平方公里的御东新区，整合城市功能向东迁移，耿彦波催逼着拆迁进度。他在2010年的一次工作会议上透出底牌：2008年和2009年，不算城中村改造，城市拆迁1.7万户；2010年拆迁2万户。 据大同市建设部门一位官员说，2009年，城中村改造之外的城市拆迁面积达400万平方米，平均一天一万多平方米。从2009年开始，钉子户涌现，上访、堵路、告状的情况和场面不断。这部分人中尤以商户反弹为最，有老弱病残的困难家庭，住楼房的住户也普遍抱怨利益受损，“方案不给地段补偿，不给装修补偿，不区分原住房层次和朝向。”一位拆迁户说。 |
