“睡莲”基地集中在亚太
二战以来，亚太地区密布着众多的军事基地。据美国国防部发布的《2012财年基地机构报告》，截至2012年9月，美国共有666处海外军事基地。其中，日本109处，韩国85处。而在众多的美军驻亚太的军事基地中，驻冲绳和关岛的美军基地具有明显的支柱地位，成为支撑“睡莲”计划的中心。
冲绳共有14个美军基地，集中了驻日美军超过70%的兵力。冲绳基地拥有美军在海外最重要的战术空中打击力量和两栖登陆作战力量，部署有F-15和F-16战斗机、E-3预警机、C-130以及MV-22“鱼鹰”运输机等200多种型号的常备战机，同时还拥有100余架武装直升机。
关岛基地是美军在太平洋地区的重要战略支撑点，拥有较强的远程战略空中打击力量。同时，关岛基地还部署有美军的核潜艇编队，可随时配合美军的航母战斗群实施亚太远征作战。
由于受国内财政因素的影响，现阶段美军在大型基地周围建立新的小型基地的可能性不大。因此，美军积极对东南亚国家发起公关攻势，希望重返昔日遗留的基地。自2012年起，美泰就“美军获得对泰国乌塔堡基地新的访问权”问题展开谈判。乌塔堡基地作为美泰“金色眼镜蛇”年度联合军演的指挥中心，可停放和起降美军C-17、C-130等大型运输机，并作为美军演习的运输和补给基地。
从2002年1月开始，600名美国特种部队官兵正式进驻菲律宾南部的军事基地。2012年6月，美菲又达成协议，美国将重启克拉克空军基地和苏比克湾海军基地，以及其他几个在越战期间充当美军补给和维修中心的小型基地。此外，新加坡的樟宜海军基地、森巴旺海军基地、巴耶利巴空军基地都是美军下一步栽植“睡莲”的理想地。
美军还对越南金兰湾作为深水港的巨大潜力表现出浓厚的兴趣。2012年6月，时任美国国防部长帕内塔访问金兰湾，并就基地租用一事与越南展开对话。
在韩国济州岛上，韩国军方正在为美国导弹防御系统修建军事基地，美军可定期使用该基地。2012年4月，美国海军陆战队进驻澳大利亚的达尔文港海军基地，并致力于在澳大利亚科科斯群岛上打造一个无人机训练基地。同年5月，美国海军在美属天宁岛上废弃的空军基地重新修葺了一条长约2400米的跑道，美军B-2轰炸机正式从这里起飞。此外，五角大楼还考虑未来在印尼、马来西亚和文莱建立小型军事基地，并继续推动与印度之间密切的军事合作。
