美国空军太空司令部司令官战略指南2012-2014
前言
太空和赛博空间力量对于我们战斗力和日常生活的重要性正在与日俱增。事实上，军事行动几乎每一方面都会以某种形式使用到太空和赛博空间系统。目前我们理所当然地认为我们能够使用诸如全球定位系统和因特网等能力——很难想象如果没有这些东西我们的生活会变成怎么样。但是，特别是对于军事行动来讲，这种依赖程度同样会造成相应的脆弱性，而这正是我们必须要消除的。
我们在太空和赛博空间中所面临的挑战都在日渐增加。威胁的范围从环境因素（如轨道残骸）到潜在的敌人发起的决定性攻击。除此之外，在一个预算日渐减少的时期要维持所需的能力将使我们在至少未来的若干年内面临挑战。然而，即便在一个预算日趋减少的环境下，如果我们的国家依然准备要维持一种全球力量，那么我们必须提供基本的太空和赛博空间能力。空军太空司令部将通过仔细考量这些需求、改善项目的执行方式、寻求更有效的构建方案以及更好的管理我们的契约行动来应对这些挑战。
我们的司令部将提供迄今为止世界上最强大的军事太空和赛博空间部队。在我们武装力量、民众以及承包商团队的热情、创新和勇气的推动下，我们一定能够以一种可接受的代价来高标准地完成任务。《指挥官战略指南》中所阐述的构想、任务和重点任务证实了我的承诺，即我们将为联合部队的安全和国家繁荣提供一支可再生且效费比高的太空和赛博空间力量。
——美国空军司令威廉?L?谢尔顿上将
目的
《美国空军太空司令部司令官战略指南2012-2014》构建了司令部范围内联合行动的框架并将我们的构想、任务、重点任务和目标联系起来以确保每一名成员都能够理解他们在司令部内的角色。除此之外，这一结构向重要的预算的掌握者和太空和赛博空间内的任务伙伴传达了我们的战略意图。司令官战略指南支持并结合了空军“全球预警、全球到达和全球力量”的目标。
构想
由于技术、环境和地缘政治变化的不断加快，联合部队指挥官在实现美国军事目标的行动中正面临着日益增加的挑战。慑止侵略、赢得属于美国的战争以及执行类似人道主义和灾难营救行动的任务所需要的杀伤力、精确性、灵活性以及响应能力有赖于我们在整个战争域内整合和同步各种力量的能力。太空和赛博空间力量对于联合部队指挥官执行任务来说是十分关键的。除此之外，美国和全球的经济也必须依靠太空和赛博空间来进行类似运输、贸易和农业生产等活动。
空军太空司令部构想：在21世纪实现全球进入、全球存在和全球感知。这一构想包含了指挥官战略指导、追求卓越以及联合作战核心。它反映了太空和赛博空间力量给全球范围内的军事、民事、商业以及个人用户们带来的非对称优势。就其本身来说，我们所提供的这些能力能够为联合部队在冲突的各个阶段提供强大的力量并使他们在需要的时候进入敌人的决策环内进行作战。
全球进入。这种能力使联合部队具备力量投送的能力。国际惯例允许太空系统能够无限制地在独立国家的领土上空飞行并且赛博空间被普遍认为是公共区域。我们在太空和赛博空间内、通过这些空间或者从这些空间中提供力量，以此来影响敌人的战斗力并创造联合部队成功完成军事作战任务所需的条件。
全球存在。这一能力是指在全领域内将传感器数据、通信、指挥与控制链接以及情报融合起来从而增加联合作战的有效性。通过一种包含已融合信息的保密网络，所有层级的指挥官能够获得精确的、全球的和实时的数据，从而使我们能够在最具优势的时间和地点进行作战。
任务
空军太空司令部负有发展、获取、防护、运作以及维持太空和赛博空间内的系统的责任。该司令部通过一个多样化的、广泛的机构（涉及多个组织和机构）来履行这些这些责任。由于对于太空和赛博空间能力需求的持续增长，而预算却在不断紧缩，我们向联合部队和国家提供决定性的优势的能力需要该司令部内的每一名成员贡献他们的努力。
空军太空司令部的任务：为联合部队和我们的国家提供能够可再生和高效费比的太空和赛博空间力量。
重点任务
空军通过12种军种核心职能来对其自身进行定义：空中优势，建立伙伴关系，全球精确打击，人质营救，核威慑作战，特种作战，快速全球机动，灵敏战斗支援，全球一体化情报、监视和侦察，指挥与控制，赛博空间优势以及太空优势。空军部长任命空军太空司令部司令官以及核心职能领导一体化执行官（Core Function Lead Integrator，CFLI）负责太空和赛博空间优势的核心职能。在此种角色下，空军太空司令部司令官负责确定整个军种在支持这些核心职能方面的投资并在“核心职能领导计划”（Core Function Master Plans，CFMP）中达成一种期望的结果，以此来指导空军的投资决策。太空和赛博空间优势的“核心职能领导计划”将确认三大投资原则来为空军带来作战能力：
1.确保支援国家和联合需求的关键能力的连续性；
2.如果合适，使用成熟的技术和具有稳定财政支持的战略对太空和赛博空间力量进行现代化改造并提升这些能力；
3.不断推动我们的伙伴关系或者当商业力量有益于国防部能力时依靠这些力量。
空军太空司令部会将这3大原则运用于下列重点任务以指导行动并推动决策：
1.支援当前的战斗；
2.控制太空系统损耗；
3.增强赛博空间的可操作性和标准化程度。
1.1支援当前的战斗
指挥官的首要任务是支援处于当前作战中的联合部队。太空和赛博空间力量能够在所有的战争域之间建立同步并使我们联合部队的作战效能最大化。因此，联合部队逐渐开始依赖于许多由空军太空司令部带来的能力（这是前所未有的）——这些能力已经成为当前联合战斗中所必需的能力。从系统开发到作战和维持，我们的行动首先必须确保不间断地提供这些关键的能力。
1.2控制太空系统损耗
最新的国防部战略审查——《 维持美国的全球领导力：21世纪防务重点》于2012年2月5日出版，这一报告鼓励投资先进的能力来保护我们的网络、作战能力以及太空和赛博空间的再生能力。在战略审查的发布会上，国防部长帕内塔声称“由于我们降低了整体的预算水平，那么我们将保护并在某些条件下增加我们在太空特别是赛博空间能力方面的投资”。
我们的采购战略必需包含具有响应性和创新性的方案以满足作战人员的需求。未来的系统将使用成熟的技术以及高效费比的作战能力，同样我们也需要从一开始就考虑全寿命周期内的损耗。对于每一种得到批准和法律许可的能力需求，空军太空司令部将通过采购改革（在动机和处罚之间实现平衡）来对开发者在能力、损耗以及预定的目标方面实施监管。
增强赛博空间的可操作性和标准化程度
太空司令部负有为空军赛博空间任务组织、训练、装备和提供相关作战部队的责任。随着赛博空间方面相关的经验和知识的成熟，我们必须致力于增强赛博空间内行动的可操作性和标准化程度。空军第24航空队（空军用于执行赛博空间作战任务的编号航空兵）的成功建立仅仅是这一行动的开始。专门的训练和培训（例如“大学赛博空间训练”、“赛博200和300”以及“美国空军武器学校武器指导课程”）将继续发展“全部队”赛博空间专业能力，即在赛博空间内获得能力和作战所需的技能。
空军太空司令部将根据这些成果和工作展开相关建设以在诸如赛博空间探测、指挥与控制、频谱介入以及态势感知等领域实现提升。赛博空间必须在从“专业军事教育”到战略和作战计划的整个范围内得到同等的重视，以此来确保赛博空间作战和能力能够持续增长并整合到美国空军和联合部队内。
目标
为了在上述这些重点要求的框架下执行我们的任务并实现我们的构想，我们必须确立适用于太空司令部内所有指挥层级的3大目标。
1.培养具有高度专业技能和创造能力的太空和赛博空间作战专家
空军太空司令部必须教育、训练和培养来自多个空军专业领域（Air Force Specialty Code, AFSC）的“全部队”专家，这些专家精通太空和赛博空间技能并能够在所有领域内融入到整个军事行动谱内。由于空军部长建立了空军的“太空专业职能局”，空军太空司令部司令官将与其他空军的职能机构一道负责确保空军太空专业人才的健康发展。在太空司令部职能机构中，空军太空司令部司令官将为部队发展提供战略领导力量并对其进行监管，而这些是确保美国空军能够正常地为国家太空安全教育、训练和认证相关人员所必需的。此外，我们也需要培养一种能够促进太空和赛博作战人员的激情、创新和勇气的文化，这也是我们追求卓越、全球化以及更高目标所必需的。我们未来的能力依赖于我们空军作战人员的技能和潜力。
此外，我们也必须要承认那些作为我们团队的扩展能力的关键人员，因此，我们将在空军太空司令部内拓展空军飞行人员文化以确保战争后备力量能够出色地完成支援和恢复任务。
2.为联合部队和伙伴提供可靠的全谱太空和赛博空间能力
空军太空司令部将兑现其作战承诺并致力于快速加强空军在整个作战谱内的作用。我们必须在国防部、美国政府内部以及与外部机构认真构建并强化伙伴关系，以此来提高在日益增多的基于联军框架进行的作战所需的互操作能力和一体化能力。借助国际协议来扩展天基通信能力和建立太空态势感知（Space Situational Awareness，SSA）伙伴关系对于满足作战人员的需求来说是十分关键的。同样，我们也必须增强我们同联合、跨机构、学术界和国际伙伴之间的合作以确保我们能够安全进入赛博空间。最后，我们将确保必要的电磁频谱使用权，同时平衡跨机构、商业和国际方面更多的频谱需求。
3.部署能够保持作战优势的可恢复的、一体化的系统
太空司令部致力于建立具有容错能力的体系结构来为终端用户提供更强的再生能力和更高的可用性。不管是一次性付费的商业方案、能力重建、建立联盟伙伴关系、提升自持力、快速补给还是综合使用以上手段，空军太空司令部将使用所有可用的手段来建立具有创新性和再生能力的系统结构。
太空司令部将通过更严格的需求把关和建立一支具备必要的知识和技能的采购团队来提高采购效率，以此来应对未来的挑战。
由于空军在太空和网络空间核心职能任务领域占据着主导地位，空军太空司令部有责任将通用体系结构和程序中的内在同步性最大化。太空司令部将充分利用新的自主研发的技术来提供一体化的太空和赛博空间能力以满足作战人员的需求并使联合部队指挥官们能够实现战略、作战和战术目标。
结论
保护美国和我们的盟友是一项长期性的任务，这需要严格的计划并谨慎地实施。我们所提供的太空和空间能力对于联合部队指挥官、我们的国家和世界范围的用户来说是不可或缺的。空军太空司令部的女士和先生们承担着美国和联军部队的安全并使他们拥有在战场上赢得胜利的能力。由于美国依赖于空军太空和赛博空间能力所提供的全球存在、持久力和态势感知能力，空军太空司令部的全体人员将非常荣幸能够为夺取国家利益提供这些关键的力量。（ 知远/阿尔法）
