跟他的同行差不多,卡兹尼亚斯的起点也是中国的官方报道,从中国国防部发言人杨宇军11月23日对防空识别区的答记者问,尤其是“防范可能面临的空中威胁”这一点,判断中国设立防空识别区不仅属于领土争议的范畴,也对美国在近海的行动表示了一种日益升级的不满。
他认为,设立防空识别区为中国投诉美国的情报收集飞行以及中国追踪未能提供飞行计划的飞机提供了法律依据,这很可能就是针对海空一体战而来,中国将这一概念视为美国可能军事干预中国利益的证据。
事实上,许多美国智库正在做出这样的判断:“驱赶不断在海岸线从事侦察和干扰活动的”美国侦察机,是中国空军的一个重要任务,中国设立防空识别区意在拒阻美军在中国近海的行动。
2013年12月7日,美国防务新闻网站刊登了《作为反介入战略一部分的中国防空识别区》一文,文章引述多位防务专家的看法,认为他们早有预料中国设立东海防空识别区,接下来中国还会将防空识别区推进到其他海域。
美国海军战争学院教授园田义明是受访专家之一,他与同事詹姆斯·霍尔姆斯合著的《太平洋上的红星》,已被该院列入海军作战部长专业阅读计划必读书目。
来自战略洞见(Strategic Insight)智库的专家则认为,中国设立防空识别区,是为了确立法律依据,服务于在和平时期建立全面反介入网络以遏制周边国家的目的。在中国看来,他说,这“周边国家”主要指的就是美国。
而美国提出“海空一体战”,就是应对中国的“反介入/区域拒止”能力,这就构成了卡兹亚尼斯在文章标题所说的“你来我往”。
比照中国这边,2008年10月,空军一份内部研究文章指出,中国需要一个“全国范围的”防空区,以确保中国领海安全,阻止周边海空遭到“不断而凶猛的挑衅”。
时间再回溯到2001年,一架中国战机与一架美国EP-3侦察机在距中国海岸线外70海里处发生碰撞,中国飞行员牺牲。美国侦察机随即紧急降落在海南岛,中国扣留全部24名机组成员,在严密检查了机上侦察装置后,要求美方将侦察机拆卸后运回国。
现在,美国智库要将中国设立防空识别区与美国军方近年推动的“海空一体战”联系起来,一个捷径就是借助“反介入/区域拒止”能力,前者是为应对后者而来,海南撞机事件成为案例之一。
海空一体战:17年确定方向
早在1992年,美国海军军官詹姆斯·斯塔夫里迪斯在论文提出“海空一体战”概念。彼时苏联刚刚解体,习惯以苏联为假想敌的美军一时没想好接下来怎么办。直到进入21世纪,海空一体战概念才终于得到重视。2009年,美国国防部长下令海军部和空军部合作进行研究,空军参谋长和海军作战部长随后联合签署了秘密备忘录。同年,美国提出“重返亚洲”的外交战略。
可以说,斯塔夫里迪斯主要凭借这一概念被誉为“美国海军大脑”,出任美国欧洲司令部司令及欧洲盟军最高司令部司令。
2013年5月,斯塔夫里迪斯退役,担任美国海军学院下属私立智库“美国海军研究所”的主管,在前面提到的基辛格和施莱辛格等前辈之后,提供了新的一个从官员到智库谋士的“旋转门”实践案例。
海军研究所是由15位美国海军军官在1873年建立的,地址就选在美国海军学院旁边,是美国海军最倚重的智库。
从斯塔夫里迪斯提出“海空一体战”以后,美国智库,尤其是跟军方有密切联系的智库,陆续进行相关研究。
军事观察家指出,美国的对华军事政策,很大部分是来自其智库。据分析,智库主要通过5种渠道发挥影响。一是智库研究人员直接到政府任职。二是出版刊物、著作或提交报告。三是利用大众媒体形成舆论。四是为政府释放政治信号。五是举办学术交流活动。