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中朝关系60年:“非典型小国”的生存之道

  1956年朝鲜共产党内部的派系清洗以及朝鲜对中国长久以来的疑心至今仍影响着两国关系。作为大国的中国始终处于两难局面中,面对朝鲜的过激行为却难以态度强硬,教条化的回应往往并不构成压力;与此同时,朝鲜却成为一个“非典型小国”,不受强大的中国邻居摆布。

  长久以来的猜疑使朝鲜无法将中国视为可靠的保护者,因此在这段时间内致力于发展核武器和远距离武器,并与第三世界国家的潜在盟友发展关系,甚至开始对西欧和日本有限度开放。1994年,朝鲜未与中国商议便自行宣布退出板门店停战协定,随即要求中国也退出。朝鲜半岛第一次核危机后,朝鲜与美国发布联合宣言,这一过程中,中国的角色大受限制。

  不过,即使事情发展到如此地步,中朝也并未废止或修改过被视为两国同盟关系根基的《中朝友好合作互助条约》。对中国而言,这一方面是因为美韩同盟的存在,另一方面也是为了通过条约中“就重要事件互相协商”的条款而对朝鲜保留一定的影响力。

  中国对朝鲜的影响力有多大?

  关于中国是否能够影响朝鲜政策,学界有着不同的看法。

  一派认为中国的影响力本身有限,虽然在经济方面受到朝鲜依赖,却难以将影响转化到其他领域;另一派则认为,由于朝鲜对外来干涉极其敏感,加之中国希望保持稳定的地区环境,因此应主动选择对朝鲜采取相对“温柔”的态度,以保证长久的影响力。

  两位韩国研究者则指出,要想全面分析中朝关系,应当着重看待朝鲜如何回应中国对朝鲜半岛事务的提议。

  1970年代以来,中国开始尝试敦促朝鲜与美韩改善关系并展开谈判,但朝鲜坚持拒绝将韩国视为有权参与谈判的一方。1980年代,中国希望朝鲜参与在北京举行的三边谈判,但朝鲜阳奉阴违,在仰光对金斗焕实行爆炸刺杀,使朝鲜半岛局势降至冰点,中国失去了从中斡旋的机会。1996年,中国以大量军事、粮食与经济援助诱使朝鲜参与四边会谈,但朝鲜坚持所有会议在日内瓦而非北京举行,并明确宣布“朝鲜民族内部事务绝不应由四边会谈决定”。1998年,朝鲜试射大浦洞飞弹,导致四边会谈破裂,最终也未能达成实质性进展。2003年以来的六边会谈中,中国十分认真且积极地希望扮演重要的协调角色,无奈朝鲜不领情,屡次以核试验来加强筹码,意图与美国直接叫板,排斥和淡化中国的作用。

  作者统计了2003-2011年中朝两国领导人会面记录,指出:在23次会面中,只有8次对敦促朝鲜参与三边或六边谈判产生了实质影响。2007年之后,该“影响率”更是由2003-06年间的58%迅速降低至不足10%。这有可能意味着:朝鲜对其核能力的自信获得增长,也因此愈来愈不买中国的面子。

  非典型“大国-小国”关系

  作者总结道,作为一个“非典型小国”,朝鲜非常清楚如何利用其在地缘政治中的重要地位,并在两个超级大国之间走钢丝,巧妙地以十分危险的举动达到自己的目的而不受惩罚。

  与此同时,中国屡次希望朝鲜参与多边谈判的尝试均宣告失败,其与朝鲜的关系却没有发生过实质改变,而是陷入教条式的循环往复。

  作者最后指出,正在发生的又一次朝鲜半岛危机恐怕也很难打破中朝关系的怪圈,这无疑会令国际社会深感失望;但可以肯定的是,朝鲜将愈来愈不再是中国可以信任的战略盟友,而是成为令中国如坐针毡的恼人邻居。(作者刘冉为“政见”观察员)

  【参考文献】

  Jae Ho Chung & Myung-hae Choi (2013): Uncertain allies or uncomfortable neighbors? Making sense of ChinaNorth Korea Relations, 19492010, The Pacific Review, DOI:10.1080/09512748.2012.759262无觅相关文章插件,快速提升流量

  • 责任编辑:常晓宇

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