长久以来的猜疑使朝鲜无法将中国视为可靠的保护者,因此在这段时间内致力于发展核武器和远距离武器,并与第三世界国家的潜在盟友发展关系,甚至开始对西欧和日本有限度开放。1994年,朝鲜未与中国商议便自行宣布退出板门店停战协定,随即要求中国也退出。朝鲜半岛第一次核危机后,朝鲜与美国发布联合宣言,这一过程中,中国的角色大受限制。
不过,即使事情发展到如此地步,中朝也并未废止或修改过被视为两国同盟关系根基的《中朝友好合作互助条约》。对中国而言,这一方面是因为美韩同盟的存在,另一方面也是为了通过条约中“就重要事件互相协商”的条款而对朝鲜保留一定的影响力。
中国对朝鲜的影响力有多大?
关于中国是否能够影响朝鲜政策,学界有着不同的看法。
一派认为中国的影响力本身有限,虽然在经济方面受到朝鲜依赖,却难以将影响转化到其他领域;另一派则认为,由于朝鲜对外来干涉极其敏感,加之中国希望保持稳定的地区环境,因此应主动选择对朝鲜采取相对“温柔”的态度,以保证长久的影响力。
两位韩国研究者则指出,要想全面分析中朝关系,应当着重看待朝鲜如何回应中国对朝鲜半岛事务的提议。
1970年代以来,中国开始尝试敦促朝鲜与美韩改善关系并展开谈判,但朝鲜坚持拒绝将韩国视为有权参与谈判的一方。1980年代,中国希望朝鲜参与在北京举行的三边谈判,但朝鲜阳奉阴违,在仰光对金斗焕实行爆炸刺杀,使朝鲜半岛局势降至冰点,中国失去了从中斡旋的机会。1996年,中国以大量军事、粮食与经济援助诱使朝鲜参与四边会谈,但朝鲜坚持所有会议在日内瓦而非北京举行,并明确宣布“朝鲜民族内部事务绝不应由四边会谈决定”。1998年,朝鲜试射大浦洞飞弹,导致四边会谈破裂,最终也未能达成实质性进展。2003年以来的六边会谈中,中国十分认真且积极地希望扮演重要的协调角色,无奈朝鲜不领情,屡次以核试验来加强筹码,意图与美国直接叫板,排斥和淡化中国的作用。
作者统计了2003-2011年中朝两国领导人会面记录,指出:在23次会面中,只有8次对敦促朝鲜参与三边或六边谈判产生了实质影响。2007年之后,该“影响率”更是由2003-06年间的58%迅速降低至不足10%。这有可能意味着:朝鲜对其核能力的自信获得增长,也因此愈来愈不买中国的面子。
非典型“大国-小国”关系
作者总结道,作为一个“非典型小国”,朝鲜非常清楚如何利用其在地缘政治中的重要地位,并在两个超级大国之间走钢丝,巧妙地以十分危险的举动达到自己的目的而不受惩罚。
与此同时,中国屡次希望朝鲜参与多边谈判的尝试均宣告失败,其与朝鲜的关系却没有发生过实质改变,而是陷入教条式的循环往复。
作者最后指出,正在发生的又一次朝鲜半岛危机恐怕也很难打破中朝关系的怪圈,这无疑会令国际社会深感失望;但可以肯定的是,朝鲜将愈来愈不再是中国可以信任的战略盟友,而是成为令中国如坐针毡的恼人邻居。(作者刘冉为“政见”观察员)
【参考文献】
Jae Ho Chung & Myung-hae Choi (2013): Uncertain allies or uncomfortable neighbors? Making sense of China–North Korea Relations, 1949–2010, The Pacific Review, DOI:10.1080/09512748.2012.759262




















