当地时间2013年4月27日，韩国坡州，韩方人员从开城工业园区撤回。（东方IC/图）
分手是件麻烦事，尤其在一方是没有私有产权概念的时候。2013年5月3日下午6点30分，最后7名韩国代表被允许从开城工业园区离开。这座象征朝鲜半岛10年来南北交流合作的经济特区变成空城。
为了换回韩国代表，韩国政府支付了1300万美元，作为54000名朝鲜工人的3月份工资与各项税务。考虑到园区朝鲜工人月平均工资已经涨到100美元以上，1300万美元并不算离谱。不过，韩国政府提出运回产品和原材料的要求，朝鲜没有同意。
13年前，韩国总统金大中访问平壤，和朝鲜时任领导人金正日达成统一共识，共同发布《南北共同宣言》。这一宣言换来了诺贝尔和平奖，并推动了包括开城工业园区计划的一系列阳光政策实施。不过，宣言本身的约束力显然不如结婚证。当朝鲜现政府提出分手的时候，宣言不能为开城工业园区的数百家韩国企业提供法律上的保护。
曾经是双赢蓝图
1990年代末韩国现代集团提出开城工业园设想时，曾计划在2008年到2012年吸纳35万朝鲜人，实现年产值200亿美元。朝鲜的GDP规模通常被外界估计为200亿到400亿美元之间。从经济的角度而言，工业园对朝鲜的吸引力不言而喻。
即使这一蓝图至今只实现了不过1/7，它依然为朝鲜的对外贸易贡献了接近20亿美元的产值，而且每年增长速度超过10%。
开城工业区对朝鲜来说是巨大的外汇磁石。而对韩国企业来说，朝鲜拥有东亚地区最低廉的人工，以及短途运输的便利，比到中国或东南亚地区投资成本要小得多。如果只算经济账，地球上这样的好项目不多。
2008年李明博成为韩国总统以后摒弃阳光政策，朝韩关系紧张，核试验，军事冲突，共同宣言被丢进废纸篓，但是经济上的实惠让开城工业园经受住紧张局势的连续冲击。即使是沉没的天安舰和落在延坪岛的炮弹也没有抑制工业园的生产扩大。
2010年5月，李明博曾宣布将在开城工业区的韩国人员数量减半，而资料显示同年韩国人员的数量不过是由1000人左右减少到接近900人。这一年南北贸易上涨超过16%，开城工业区贡献了其中的99%。
而朝鲜对开城工业园最严厉的制裁也不过是将边境关闭一周，导致数百名韩国人员滞留，形同人质。
社会风险越来越大
2000年以后，在发展核项目的同时，朝鲜经济低迷。尤其在2006年、2007年和2012年3次大洪水的冲击下，朝鲜经济仅是勉强维持，多个年头还出现负增长。
在金正日执政时期，政权相对稳定，社会风险承受能力较高。朝鲜人的生活状况为执政者带来的巨大压力被考虑较多。“金正日执政的后期，朝鲜逐渐关注民生问题。”朝鲜统一研究院首席研究员郑永泰表示。
但对于刚刚上台的金正恩政权而言，开城工业园所带来的不稳定因素显得更为严重。
园区5万多名朝鲜工人及家属的生活比普通朝鲜人好得多。韩国东国大学朝鲜系专家金容铉在接受南方周末记者采访时表示，开发区的朝鲜工人，包括家人超过20万。如果有10个开城工业园，就可以养活8%-10%的朝鲜人。“它将会从经济合作发展为和平统一的基础。”金说。
这也是韩国政府推动开城工业园区的目的之一，期望借此推动朝鲜经济开放和市场化改革，以作为最终实现和平统一的基础。
资料表明，早在2005年，开城工业园的工人月工资即已达到35美元，而朝鲜大学教授的月工资只有3-5美元。8年多来，工人工资快速上涨，让工业园的工作机会在朝鲜炙手可热。除了工资高外，工业园区的韩国企业经常给工人发放生活福利、日用品和食品。同时导致大量韩国日用品流通到朝鲜的黑市中。
“很多朝鲜人把进入开城工业园工作看作追求。很多人千方百计走后门想到那里工作。”中央党校朝鲜问题研究学者张琏瑰说。
