2012年9月14日，中国海监15船抵达钓鱼岛海域，对钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行维权巡航执法。 新华社记者 张建松 摄
南都讯 记者彭美 吴瑶 发自北京近年我国周边海洋领土争端频发，理顺我国目前海洋管理的“多头管理”体制成各方期待。据国家行政学院专家透露，目前，我国已成立海洋权益维护高层次协调机构———中央海洋权益工作领导小组办公室(以下简称“中央海权办”)，负责协调国家海洋局、外交部、公安部、农业部和军方等涉海部门。
上述专家认为，在此背景下，今年的国务院机构调整中，国家海洋局是否会升格为海洋部仍存变数，但国家海洋局的重要性料有提升，而涉海事宜则由中央海权办统一协调统筹。
渔政和海监部门或整合
国家行政学院专家说，实际上，2012年下半年，中央海权办就已成立，这一高层次协调机构与中央办事工作领导小组办公室合署办公。中央海权办成员单位包括国家海洋局、外交部、公安部、农业部和军方等，负责协调统筹海洋权益事宜。
不过，中央海权办很少出现在公众视野。据《南方日报》报道，2012年12月1日农业部在广州举行中国渔业协会南海渔业分会揭牌仪式，中央海权办、外交部有关部门负责人曾出席。
上述专家认为，今年的国务院机构调整中，国家海洋局是否会升格海洋部还存变数，但国家海洋局的重要性料有提升，而涉海事宜则由中央海权办统一协调统筹。“部委撤并涉及到的利益太多，并非易事”，这位专家说。
此外，据媒体报道，农业部渔政部门和国家海洋局海监部门将进行整合，而此次机构调整则暂不涉及海事、边防和海关3个海上执法部门。
涉海部门多达17个
中国海洋管理体制一直因“九龙治水”的局面被外界诟病。国家海洋局海洋战略研究所编写的《中国海洋发展报告(2012)》披露，包括海军在内，我国中央层面的涉海管理部门有17个部委和机构。
比如，海洋领土纷争的谈判处理由外交部负责，海上救助打捞由交通运输部负责；农业部负责管理全国渔业，公安部负责近海海上治安，海关总署承担全国海上缉私任务。海军则承担中国海上安全、领海主权和维护海洋权益等任务。
