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简政放权不能被现实消解 “办证难”顽疾需整治

  新华网:能否跳出“一报道马上办”的怪圈

  4个月办不下来的准生证,一经报道,当天就办了。在不违反现行政策的前提下,为什么办个准生证竟让民众费尽周折?到底是哪个环节在刁难民众?为什么要刁难民众?如何让民众跳出“事难办、一报道、马上办”的怪圈?

  “事难办”的背后,似乎总有“潜规则”的影子。能够为民办事,在一些人眼里,往往代表着“权力”,除了“潜规则”外,往往还有“显规则”。比如,有网友就称:“我买房要首套房证明,亲戚帮忙办理的,办证明可以,盖了两个印章,一个印章一百块!”无论是明里“吃、拿、卡、要”,还是暗里“斗法”,都指向一个方向:只有约束权力“为所欲为”的念想,民众办事才不会遇到这样那样的刁难。

  权力到了个别人手里变得“为所欲为”,其实也表现为给关系、人脉提供“无微不至”的便利。一些精明干练的人,在向人传授处世经验时,往往会提到“中国是个人情社会”。实际上,这在向人暗示:在中国,无所谓“难事”、“易事”,只要有关系,什么事都好办。

  如何防止难办的事情出现“累积效应”、让民众不时感慨“事难办”?这一方面需要规范权力运作方式,另一方面也要引导民众依照透明规则,习惯于“走正路、办正事”。在一些大企业,笔者曾见过一些“办事流程图”。比如,员工要去运动场健身,第一步、第二步、第三步,该干什么、如何干,图表上标注得清清楚楚。民众到政府职能部门办事,什么时候也能看到一张张“办事流程图”,明明白白办事、免受这样那样的刁难?。

  中国产经新闻报:官员不能做“灭火队员”

  央视曝光当晚,河北衡水市委书记和市长连夜赶赴武邑县现场办公,研究处置意见。一旦出事被媒体曝光,官员往往如临大敌。不良影响扩大,官帽恐怕不保。就此事而言,市委书记亲赴现场连夜处置,与央视曝光不无关系。但如果任何一件事情都需要市委书记亲赴现场才能解决,显然是不现实的。从某种意义上说,是“人治”而非法治。制度在某种程度上失灵,而市委书记不可能到达每一个现场。

  市委书记的职责应该是把握当地工作的全局,从根本上保障和提高群众生活水平。就“办证难”一事,市委书记或许应该责成相关机构制定针对问题的解决办法,从根本上解决问题。至于具体事情的解决、具体当事人的处罚,完全可以交由系统内解决。但如果市委书记变成灭火队员,赶赴每一个被媒体关注的现场,只能说他没有很好地完成自己的职责。市委书记本身的职责都没有很好地完成,如何奢求他的下级能很好地完成职责?当地百姓又如何奢望生活得到好的保障?

  问题在于,类似衡水市委书记的做法并不鲜见。一些官员不能塌下心来好好进行制度建设、基础建设,也不能很好地放权,喜欢“一个人说了算”的感觉,最终导致很多事情要领导出面才能解决。一方面好大喜功,一方面对于媒体监督反应过度,一旦问题曝光,便急于做消防队员四处灭火。因此,类似“办证难”事件,责任人并不仅仅是办事员,而其领导恐怕也难辞其咎。

  • 责任编辑:晃彦

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