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居民二代身份证隐忧重重

未办过信用卡,却接到银行的催款单;没办过手机号,却被移动公司通知欠费……

  

目前,全国有1.6万多个派出所开始登记二代身份证指纹信息(CFP)

  公安机关应建立身份证核销制度

  为有效解决人证信息的统一性问题,国务院在2011年提请修改《居民身份证法》,明确规定身份证登载信息应包括指纹信息。这也是第三项防伪功能,即生物特征防伪。只要将手指放在指纹采集器上,机器收集指纹录入系统,存入身份证内的芯片,短短几个步骤,二代身份证便新添了指纹验证的功能。据统计,目前,全国有1.6万多个派出所开始登记二代身份证指纹信息。

  公安部治安管理局居民身分证管理处处长甄志刚在接受采访时表示,随着登记指纹信息身份证的广泛应用,丢失被盗身份证被冒用的问题,将会得到有效解决。他认为,身份证登记指纹信息以后,给相关部门进行“人证一致性”审核的提供了一个更好的条件。但是,“如果相关的单位还是不履行审核责任,我们就是把指纹、虹膜、DNA等我们能想到的都加到身份证里面去,也没有办法解决丢失被盗身份证被冒用的问题。”而中国社科院法学研究所副研究员吕艳滨认为:“公安部作为制证机关,对于身份证的管理也存在漏洞。”

  中国人民公安大学治安系教授王太元认为,目前中国身份证的发放与管理最关键的问题在于,没有实现全国的网络化管理,没有上下左右对于发证机关以及本人的有效监督。“我们在管理过程中,最关键的是对于发现人和持证人的法律地位和权利、责任,法律没有规定。”王太元表示,凭证件核实身份的人和单位的法律地位、责任以及权利不明确,也没有法律依据可以对核查证件的人实施相应的处罚,这些问题不解决,现在的身份证乱象一定会继续存在,根本没有办法从整体上消除。

  “虽然本人有保管不善的责任,可用证单位存在更大的过失。”吕艳滨认为,现在的信息技术可以确保在一定程度上对信息进行核实,大部分情况下,通过肉眼也可以看出是不是同一个人。因此,直接追究丢失者本人责任是很不公平的。他表示,当事人可以通过相应的渠道向有关部门索赔。“如果丢失的身份证被冒用了,财产、名誉受损了,一定要去追偿有关机构存在失职行为。若仅仅是被冒用,没受什么实际损失的话,也可以要求索赔,因为你的身份被盗用了,居民应该要求阻止违法行为。”

  据悉,公安部正在推动建立全国居民身份证挂失申报系统,有效解决身份证挂失申报问题。“公安机关应该有一套核销制度,应该能把它注销掉。”周汉华表示,“如果冒用别人遗失的身份证进行活动的话,公安部门应该很快能够掌握相关信息,这才是作为发证机关应该承担的社会责任。”吕艳滨也认为,应当建立信息共享机制,开发一个系统来查询这个证件的使用情况,若曾经丢失过,标注为高风险,有关部门使用时便加强审核。

  • 责任编辑:晃彦

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