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群租:拥挤的城市梦

根据“链家地产”市场研究部的统计显示,北京的可租赁存量房屋与现实的租房需求之间,有巨大的差异,至少有20万人要被迫选择合租甚至群租才能有房住。

  

虽然早就有了严禁群租的规定,但是时至今日群租现象仍然在整治、回潮间循环,禁而不绝(CFP)

  群租是一种趋利行为

  8月20日,北京某媒体记者探访了海淀区某小区5栋楼楼顶的群租房。这里除了物业设备房间,其余面积都被打成了隔断,最大的10平米,最小的3平米,保守估计住了1000余人。最令小区业主担忧的是安全问题,人多,还要用火做饭,各种管道、电线又乱又密,一旦发生火灾,疏散很成问题。

  这样的问题并不鲜见。

  8月19日,山东省青岛市一处居民楼的6层起火,房子连着阁楼被隔出来至少4个房间,所幸没有人员伤亡。

  7月2日,北京市西城区一间群租房内电视机着火。这套两居室被隔出来7个小房间,由于起火房间被锁,邻居只能报警。

  7月1日,浙江杭州西湖区一群租房突发大火,在一楼和二楼共有12个房间用来出租,火灾致使4人被困,其中一人重伤。

  无论是上海、北京等直辖市,还是成都、哈尔滨等省会城市,严禁群租正在成为趋势。而政府部门的出发点也都比较一致,如群租会破坏房屋结构,损害房屋安全,影响邻里关系,而且给居住小区的环境治理、治安、消防等社会秩序管理带来了安全隐患。这也可以解释,为什么会有90.1%的北京市民在被征求意见时,对《通知》总体持肯定态度。

  据了解,上海公安机关曾联合房管、城管等相关部门开展了多次群租房违法行为整治行动,比如拆毁隔断,或者将整套房子恢复原样。不过,不管是联合执法还是动态监管,似乎难以治本。一些房东应付完检查之后,还会补好墙,继续出租。

  “合理规范群租房比‘一刀切’的规定更有必要。”一位公共政策研究者认为,这种现象存在的原因是合理的住房需求没有得到满足,故而,出台再多类似的规定也无法使群租绝迹。对执法部门来说,屡次执法却屡屡败北,反而反噬政府公信力。

  上海大学教授顾骏认为,应该理性看待群租现象。中国香港、美国都有群租房或贫民窟现象,群租房本身不是问题,谁住在群租房里才是问题。有资料称,香港有近10万人住在笼屋(床位被铁丝网团团围住)、群租房,当地政府并非简单取缔这种现象,而是通过立法来确保床位寓所符合消防、卫生或楼宇安全的最低标准;另一方面,实施“公屋”制度,由政府对各类公共住房实施统一建设、统一分配和管理,为低收入人群提供廉租房。

  上述学者认为,解决群租难题,就是要解决住房和租房难题。首先要将现有住房资源进行合理的安排和配置,如降低公租房、廉租房的申请门槛,再进一步完善租赁市场,规范交易双方的行为。复旦大学法学院教授段厚省认为,群租更多的是一种趋利行为,不宜堵,应该从利益本身出发进行调整。通过征收租赁税、增加物业管理费等经济杠杆来平衡。“各职能部门应该加强管理疏导,不能把管理部门的责任转嫁到老百姓头上,一禁了之,形成惰政。”他说。

  • 责任编辑:晃彦

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