
就业困境,如同社会之疾,不能头痛医头、脚痛医脚。需要有全面和辩证的眼光,跳出就业看就业。
内外交困造就“最难就业季”
就业是一个世界性难题,不仅在发展中国家长期存在,在发达国家也同样严重。国际金融危机爆发后,全球青年人失业率已连续多年处于12.7%的高位。有统计显示,2012年全球有7500万青年人失业,失业者中每10人就有4人是青年男女。而国际劳工组织的报告显示,2013年全球失业人口将突破2亿。
就业难题的缓解有赖于宏观经济的复苏,但今年世界经济复苏速度不及预期,形势不容乐观。在发达国家财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题未得到解决的情况下,发展中国家出口下滑、投资需求减少等现象没有得到缓解。
因此,作为媒体所说的“史上最难就业季”,大学生就业可谓“内外交困”。一方面,受宏观经济影响,中国GDP增速由2009年的8.7%下降到2012年的7.8%,今年又下调为7.5%。有统计认为,一个GDP增长点会创造百万个就业岗位。那么,反过来,GDP的下降对就业岗位的影响也立竿见影。比如基础设施建设领域就属于用人需求下降最多的领域之一,众多央企、国企和跨国公司都纷纷缩减招聘计划。今年2月初的一个统计表明,计划招聘岗位数同比平均降幅约为15%。也许平均降幅不够直观,笔者所了解的一家大型汽车企业,2009年前每年新招大学生在1700人左右,而现在,每年只有两三百人。这对大学生就业的影响不言而喻。
岗位减少的同时,高校毕业生人数却在持续膨胀,经济的发展步伐无法匹配如此急剧扩张的大学毕业生就业人口。孤立地看待这一问题,当然容易归咎于始于1999年的高校扩招。2000年,全国高校毕业人数是107万人,而到2006年已经是413万,增加了近3倍。此后扩招规模开始放缓,但即便如此,到今年的距700万一步之遥,也只用了7年时间。而正是从第一批扩招的大学生毕业(2003年)开始,大学毕业生就业难的问题开始进入公众视野。
但是需要辩证地看待高校扩招现象。其一,作为一个人口大国,中国的就业问题是一个无法回避的矛盾。事实上,在上世纪末下岗工人再就业困境凸显的背景下,高校扩招本身带着“推迟初次就业、缓解就业压力”的初衷。因此,历史地看,它不应成为“就业难”问题的替罪羊。其二,扩招之前,中国大学毛入学率不足10%,远低于世界平均水平。作为对比,韩国2002年大学毛入学率为87%(世界第三),中国2012年才达到30%。应该明白,高等教育的普及,是提高国民素质、促使科技和经济实力可持续发展的必经之路。其三,高校扩招本身不是问题,扩招速度过快才是问题。但即便如此,还应该看到,人才过剩并非全局性的,许多就业需求空间并未得到充分释放。