拆分：作为过渡的中国铁路总公司

　　中国铁路总公司宣告成立，从铁道部到铁路总公司，原铁道部核心的职能转移到了公司。原铁道部的政府机构属性变为企业主体性质，铁路总公司纳入国企管辖体系，最显眼的变化是原铁道的巨额债务有了明确的责任主体。但其人员构成、管理体系和国有属性相较原铁道部，没有更多的变化。

　　国家发改委综合运输研究所研究员罗仁坚认为，如果是单独成立一个铁路公司，而将管理职能划归交通部，那这个公司实际上还是铁道部，只是多了一个“婆婆”。所以，国务院选择了拆分铁道部，而拆分只是改革的开始。

　　3月14日，与中国铁路总公司同时成立的还有“中国铁路改革领导小组”，铁路总公司将在这个机构的指导和安排下，继续推进铁路改革。

　　刘斌认为，一步到位的改革并不现实，过去五六十年形成的管理体制要一下子转变难度太大。铁路总公司是一个保持稳定的最好形式，铁路的投资、运输、人员、债务问题，都需要总公司来做过渡。

　　“铁道部并入交通部那一块儿是行政职能，大头在中铁总公司那儿。”中国保利集团公司董事长贺平说。

　　“改革不裁员”是盛光祖对员工的承诺，因此整个铁路系统200万名在编职工心态都比较稳定。而对原铁道部部机关的分拆工作也正在进行，原铁道部的903名公务员将分流，有些进入中国铁路总公司，有些进入交通运输部或国家铁路局，还有部分人员将进入地区铁路局。

　　实现政企分开之后，中国铁路总公司将面对市场，提升服务水平和竞争力，未来，还有可能面临进一步拆分。但是，如果铁路总公司分拆不合理，铁路的垄断就会由政企合一的垄断演变成一个大垄断企业的垄断，“垄断的合法化、合理化比过去政企合一时代的垄断更糟糕。”刘斌说。