并非误读而是担忧

　　新华网报道，虽然专家澄清，巨额的年底支出并非“突击花钱”，有些实为集中支付，但群众质疑仍无法平息。群众质疑的背后，实质上是不透明的财政支出和不够细化的预算。

　　每逢年末，舆论都会关注政府部门“突击花钱”行为，民众也非常关心此事，皆因财政“突击花钱”现象已持续多年，所花之钱又是纳税人的血汗钱。“突击花钱”乃是民间用词，专家则称之为年底集中支付、超收结转安排支出等，虽然词汇不同，但说的都是一个意思。而民众也并非在误读财政年底“突击花钱”，而是在表示深深的担忧之情。

　　由于财政支出使用情况的不透明，公众根本无法知晓其究竟是如官员所说的，“绝大部分用于与民众生活相关的教育、医疗、社保和就业等方面”，还是如坊间谣传的，都被花在了公款吃喝以及“开一些没有必要的高规格会议或委派一些没有必要的出差学习”上面。

　　2012年11月30日，财政部召开全国财政预算执行工作视频会议，要求各地坚决防止年底突击花钱：严格审核财政资金拨付，严格按照财政预算、项目进度、有关合同和规定程序办理资金支付，严禁超预算、超进度拨款。

　　可事实上，从每年的经验来看，虽然舆论均在反对，中央亦强调要防止“突击花钱”，但往往都遭到各级政府部门的“无视”，他们仍然以各种名义和理由，迅速将数万亿元的钱花光。当然，并非所有的“突击花钱”都不对，确实存在部分项目支出周期要到年底统一结算的问题。但如此天量的集中支付行为，里面有多少是必须花费的，又有多少是可花不可花，甚至根本就是不必要的浪费？

　　目前的财政预算制度存在很多问题，诸如预算周期错位、基数法原则、以收定支、弹性安排、开支不明等等，都是造成财政支出状况混乱、年底“突击花钱”的因素。时间过于仓促、为花钱而花钱、缺乏严格审核流程，导致浪费行为严重，甚至被部分人利用，成为中饱私囊的良机。

　　有关财政预算制度改革的呼声很高，中央也一直在考虑，但却迟迟不见动静。在经济高增长时期，由于财政收入丰裕，突击花钱虽有争议，压力并不是很大。可现实已今非昔比，中国经济发展已步入调整周期，未来增长速度趋缓，相应财政收入亦趋紧，难以再维持高增长态势。而在各地加强征收力度，甚至违规收“过头税”的形势下，年底突击花钱就更加不合时宜。

　　综合而言，刹住“突击花钱”行为，不仅是财政预算改革的目标之一，也是维系国民经济健康发展、堵住腐败贪污、尊重民众权利的必要措施。

　　　（编辑组稿/毕晓宁）