唯有改革才能根除铁路乱象

　　据中国江苏网报道，有网民爆料称，在铁道部网站12306上查询从江苏常州到无锡的动车，发现网页显示的D3001次列车的“出发时间”和“到达时间”犯了低级错误。“出发时间18∶20，到达时间却是18∶18，这不是坑爹吗？”

　　而在预订元旦假期火车票高峰到来之际，12306两次因机房空调系统故障暂停。有网友不禁调侃到：“有一个网站，它界面丑陋，它UI粗糙，它服务器不稳定，它用户体验更是烂到极点。但它却是史上最牛的电商。未做一分钱广告，短短数日全球ALEXA排名第260位，日订单量有望夺冠。它就是12306。”

　　就是这个网站，耗资竟达3.3亿元。当兰州大学历史系大二学生黄焕婷、媒体人周筱赟、律师董正伟依法申请铁道部公开相关投标信息时，得到回答只是“铁路新一代客票系统建设招标是依法合规公开进行的”和若干含混的原则说明。

　　“招标代理机构依法在‘中国采购与招标网’上发布招标公告，共有7家单位购买了招标文件。标书售出20天后，项目在北京公开开标，共有5家投标人递交了投标文件，并且均满足本次招标合格投标人条件。”铁道部回应说。

　　这显然不能让董正伟满意。他根据自己调查的结果，先后向国家发改委、中纪委、监察部和工商总局举报了12306网站招投标涉嫌违规。2012年10月9日下午，他收到国家发改委电话称，举报铁道部12306网站招投标违规举报材料收到了，但是由于这个项目发改委没有审批，应当向中纪委、监察部举报。

　　于此，人们越来越感到，唯有改革才能根除铁路上一切的怪现象。有人指出，铁路的成本不能是一笔糊涂账。铁路兼具商业和公益双重属性，出现亏损可以理解。但这种亏损到底是承担公益任务造成的，还是经营不善造成的，没人说得清楚。未来，类似于抢险救灾、支农和军用物资运输这些公益任务，需要和高铁这样的商业经营划分开来，独立核算。在弄清真实成本的基础上，铁路的定价才有依据。

　　有人还期待，按照市场化改革的趋势，未来铁道部或拆分成若干个部分，其中行政职能的铁道部继续负责铁路行业的政策法规制定和行业监督管理，并有可能并入大的交通部；而市场化功能部分或分为投资、建设和运营几大集团，并划归至国资委管辖，而铁道部的负债也将打包到相关的投资集团里。

　　出于打破垄断的需要，未来投资、建设和运营集团也有可能进一步拆分为若干集团公司，并形成竞争关系。由于市场化竞争提高，物流需求的增长，铁路运力瓶颈将推动新线路的建设，这将刺激铁路基建和设备需求的增加；而运营公司之间的市场竞争也将进一步提高物流效率，给物流和运输行业带来发展机遇。由此来看，未来铁道部或形成类似前邮电局的演变格局，初级市场竞争将形成，从而改变当前铁路利益格局。

　　无论如何，旧事不能总重演。 

　　（作者为本刊特约记者）