铁路强制险的去留

　　铁路强制险是指，铁路旅客持免费乘车证或有效客票自进站加剪后开始，至到达终点站缴销车票时为止，遭受非自身责任的外来剧烈及明显的意外伤害（包括战争所致），它主要分为铁路运输企业责任、第三人责任和不可抗力。之前，很少有人意识到，在自己所掏的票价里含有这一项，因为人们根本不知道自己的票价里都包括什么。

　　事实上，铁路强制险的历史几乎和新中国一样长。1951年，政务院财政经济委员会（已解散）制定了《强制保险条例》；1959，国务院发布了《关于铁路旅客意外伤害强制保险自1959年起由铁路接办的联合通知》。这是此险的由来。

　　1992年6月5日，铁道部发布《关于提高铁路旅客意外伤害保险金额的通知》，将铁路旅客意外伤害强制保险金额由1500元提高到2万元。此一标准沿用了20年，直到2012年12月31日废止。

　　在长达61年的时间里，由铁道部收取的这一保险费用包含在票价内，不记名，也不另签发凭证；无论票价多高，2%的费率不变，最高保额只有2万元；保费的使用情况也从不公开，社会无从知道。这一切都导致法律学者的极度反感。

　　2011年7月29日，温州动车事故发生一周后，北京航空航天大学法学院教授任自力、对外经贸大学保险法中心教授陈欣、北京大学法学院教授尹田、清华大学法学院教授施天涛、中国人民大学法学院贾林青等5位学者即致函国务院法制办，要求对《铁路旅客意外伤害强制保险条例》进行合法性审查。

　　“《条例》第1条规定，铁路旅客均应投保意外伤害保险。而我国《保险法》第11条第2款规定：除法律、行政法规规定必须保险的外，保险合同自愿订立。”5位教授在函件中指出，《条例》既非法律、又非行政法规，只属于部门规章，其强制要求铁路旅客投保意外伤害保险的规定与现行《保险法》的上述规定存在明显冲突，应当视为无效规定。

　　另外，他们还认为，“根据《消费者权益保护法》规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。然而，铁路部门作为向旅客提供意外伤害保险产品的法律主体，数十年来，既未在其出售给旅客的火车票上注明价格中含有保险费，亦未另行提供给旅客购买保险的相关票据，该等行为已构成了对旅客知情权的侵害。”

　　学者们的呼吁在灾难的烘衬下显得格外真切。虽然人们无从知道这个函件到底起到了什么样的作用，但是取消铁路强制险已成大势所趋、人心所向。