印巴加入 助推升级版“上合” 面临四大挑战

　　　大公网讯（记者王珏 北京报道）昨天发布的《上海合作组织黄皮书》指出，印巴加入上合组织后，组织内外部环境将发生巨大变化，可称作“升级版”的上合组织，但也面临责任加大、协商难度加大、安全合作难度加大、组织协调机制变化等四大挑战。

　　黄皮书由中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所和社科文献出版社共同发布。黄皮书指出，吸收印度和巴基斯坦加入后，上合组织进入一个新的发展阶段，组织内外部环境将发生巨大变化，可称作“升级版”的上合组织，具体表现在5个方面：人口增加，成员国人口占世界比重从25%提升到44%；地域扩展，从中亚拓展到印度洋；经济实力从占世界GDP的15%扩大到占25%；安全合作从维护中亚及其周边稳定扩大到欧亚大陆区域安全稳定；从推动地区和谐到构建更加公平合理的世界政治经济新秩序。

　　与此同时，印巴加入，也会给上合组织带来新的挑战。首先，责任扩大，上合组织需有更大的内部调控能力，需妥善处理成员国之间的历史遗留矛盾，需更好发展经济，改善民生，需承担更大的国际责任；其次，协商一致的决策方式可能面临挑战，可能导致很多决策无法达成共识，协调商谈的难度可能更大，组织“论坛化”的可能性增加；再次，安全合作难度加大，因印巴两国对恐怖和极端组织的定义不同，另外，中印和印巴间的边界纠纷尚未彻底解决，这些矛盾可能带入上合组织，甚至可能在一些议题上引发中俄分歧，并迫使中亚国家站队表态，进而削弱上合组织形象和影响力，可能造成组织协调机制变化，出现以下三种情况：一是沿用中俄两国协调的惯例，印只作为一个成员国来平等对待；二是印继续特立独行，不配合中俄立场；三是形成中俄印三国协调新机制。

　　为化解印巴加入后可能出现的矛盾，黄皮书建议，进一步加强中俄政治互信，继续深入做好中亚国家工作。从有利于各成员国发展的角度看待上合发展，努力增强上合组织影响力，努力争取印度对“一带一路”的支持。