社科院报告：京津冀须摒弃行政区划限制 重点规划“微中心”

　　大公网5月23日讯（记者王珏 北京报道）近日发布的《中国区域经济发展报告（2016~2017）》指出，在加紧规划雄安作为非首都功能疏解的集中承载地同时，也应尽快落实“微中心”建设。报告建议，在京津冀区域摒弃三地行政区划的限制，在距离北京40~100公里范围内，重点规划建设5-6个“微中心”，每个规模面积20~30平方公里，人口规模控制在20万以内，以打造京津冀新的增长极，全面增强对非首都功能疏解和人口疏解的吸引力。

　　该报告由北京市社科院、社科文献出版社联合推出。报告称，《京津冀协同发展规划纲要》明确提出建设集中承接地和“微中心”，有序疏解北京非首都功能。雄安新区作为北京非首都功能疏解的集中承载地，正在加紧规划建设之中，同时 “微中心”建设也要加快落实。在京津冀区域规划建设“微中心”必须摒弃三地行政区划的限制，进行统筹规划与推进建设，全面增强“微中心”对非首都功能疏解和人口疏解的吸引力。

　　课题组负责人、北京市社科院副院长赵弘认为，“微中心”建设要着重研究和解决好三个关键性问题。首选是科学选址、聚焦重点，“微中心”的选址区域至少应具备以下几个条件：与北京中心城保持合适的空间距离，建议在40~100公里范围内，以满足“微中心”与中心城之间“一小时通勤圈”的需求;“微中心”的规模要适中，具有集聚增量资源的可开发利用的空间余量，建议规模面积20~30平方公里，人口规模控制在20万以内。

　　第二，“微中心”的选址区域要具有发达的交通条件，近期能通过高速铁路、城际铁路和高速公路等与北京中心城区实现便捷的联系，远期最好具备规划建设专用市郊铁路的条件与可行性。

　　此外，赵弘认为，“微中心”建设还要分阶段、有重点的推进。建议近期规划5~6个重点“微中心”集中打造，尽快形成设施完备、特色鲜明、产城融合、专业化发展的非首都功能集中承接地。远期，可结合京津冀整体空间格局的优化以及城市群内优势产业链发展的需要，规划建设第二批乃至第三批‘微中心’，最终形成以北京为核心、多个区域性中心城市和特色功能的‘微中心’共同簇拥下的京津冀大都市圈格局。”