江苏首宗农村集体建设用地上线交易

　　大公网2月24日讯（记者贺鹏飞）24日上午，江苏省常州市武进区农村集体经营性建设用地使用权网上交易系统上线开通。与此同时，位于礼嘉镇蒲岸村的首宗农村集体建设用地，在该系统正式发布出让交易信息，这是江苏省首宗农村集体建设用地入市交易。至此，武进区作为全国15个农村三项改革试点地区之一，试点工作正式由“建制度”全面转入“试制度”阶段。

　　农村集体建设用地常被形容为隐形的交易市场。近年来，随着城市化进程加快，农村集体建设用地的资产性质逐渐显现出来，以转让、出租和抵押等形式自发流转其使用权的行为屡有发生。由于没有纳入统一土地市场，这种流转弱化了村集体资产，带来了用地权属不清，金融安全难于防控，集体和农民权益难以保障维护等多个问题。

　　为此，中央决定在全国部分地区开展试点改革，武进作为全省唯一的中央改革试点地区，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损四条底线的前提下，探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，为全国面上改革积累经验。经过广泛调研，征求意见后，武进区进行了制度设计和政策储备，推出了《常州市武进区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等一系列试行办法。

　　在江苏省国土资源厅的大力支持下，武进区建立了城乡一体化建设用地基准地价，开发了农村集体经营性建设用地使用权网上交易系统。“与国有建设用地交易一样，依托新开通的系统，集体经营性建设用地统一实行网上招拍挂竞买，让交易更公开公平公正。”武进区国土部门介绍，此次上线交易的礼嘉镇蒲岸村地块面积7203平方米，规划用途为工业用地，出让年限为50年。“一旦竞拍成交，使用权人将取得集体土地使用证。此举真正意味着农村集体经营性建设用地与国有建设土地同等入市、同权同价，不仅可以出让，还能租赁、入股，享受转让、抵押权能。”既充分显化了集体土地资产，又使农民集体获得更多的财产性收入，有效提高农村集体建设用地节约集约利用水平。

　　目前，武进区共有农村集体经营性存量建设用地约11万亩，大多采取私下租赁方式，2016年共收取年租金2.94亿元。今后，在租赁的基础上，还可采取出让、作价入市等公开交易方式。同时，通过就地、调整或整治方式可以入市，真正实现城乡资源要素平等合理流动。

　　“改革盘活了沉睡的农村土地资产，推动了农村集体经济发展，更好保障了农民权益。”江苏省国土厅副厅长吴震强表示，武进的试点改革工作有利于建立城乡统一的建设用地市场，形成城乡统一的基准地价体系。