专家：中央首提跨行政区一体化 破行政藩篱

　　大公网9月7日讯（记者海岩 北京报道）国家发改委今日对外发布《关于贯彻落实区域发展战略促进区域协调发展的指导意见》，中国社科院工业经济所研究员、中国区域经济学会秘书长陈耀表示，指导意见体现出一个新政策方向，即打破行政区障碍为区域协调之首要，并第一次明确提出破除行政区藩篱的政策意见，要求建立区域利益平衡机制、推动跨行政区试点一体化。

　　当下中国经济面临下行和转型的双重压力，政府将区域协调作为稳定经济的重要战略。陈耀表示，中国区域发展格局在十三五规划中就已明确，在最新下发的区域协调发展指导意见中又有所细化，而打破行政藩篱、建立区域利益平衡机制、推动跨行政区试点一体化等新政策，是此次指导意见的亮点。

　　陈耀指出，由于政绩考核等因素，行政区分隔已是区域协调难以跨越的障碍，进而出现“一亩三分地”思维、“个炒一盘菜”现象，也就很难实现区域一体化。比如，在京津冀，由于分属不同行政区，出现一条街两边穷富两重天等现象，京津冀协同发展战略就提出打破行政区真正一体化的希望，但目前还未看到实质性进展。

　　陈耀指出，此次的指导意见体现出一个新政策方向，即打破行政区障碍是区域协调之首要，并提出了多项区域协调的新政策，首次提出建立毗邻省份发展规划衔接机制，支持和鼓励在省际交界地区开展区域一体化发展试点试验，鼓励有条件地区发展“飞地经济”，促进跨行政区经济区发展，建立区际利益平衡机制等。

　　陈耀认为，这是中央第一次明确提出破除行政区藩篱政策意见，未来还有待细化，更需出台改革地方官政绩考核机制等根本性措施，才有望真正落实。