揭秘：那些国际官场的中国面孔

　　57国在京签约，亚投行正式成立，中国成为亚投行第一股东，对重大事务拥有“一票否决权”。此后，首当其中的重大事务便是谁来当行长，就今日确定的中国“话语权”来看。亚投行多边临时秘书处秘书长、前中国副财长金立群成为夺标呼声最高的第一人选。

　　金立群

　　金立群何许人也?首先，他是一名副部级退休高官，仕途起于财政部，终于中国超级投行中金公司。其次，他外语很好，英语科班出身。最重要的是，他有着丰富的国际组织派驻和兼职经历。1988年，时任财政部世界银行司副司长的金立群到世界银行任副执行董事;1998年至2003年，金任财政部副部长时还担任中国在亚行、世界银行集团和全球环境基金组织的副理事;2003年之后，金成为了亚行副行长。中国背景加上对亚洲金融事务的熟悉，让金走向执掌亚投行的前台。

　　改革开放以来，随着中国国际地位不断提升，越来越多的国际组织高官团队中出现了中国面孔。他们都是什么人?又以何种背景角力“国际官场”呢?从亚投行的运作过程中不难发现，国际组织的“干部任命”一般都是席位制，组织中拥有话语权的几大国度派员轮流坐庄，有的席位甚至还是长期饭票。因此，这些官员的言行不代表个人，均是为国行事。

　　不过，虽然是席位制，也有专职和兼职之分。与前不久为大家介绍过的议事协调机构类似，国际组织既有决策领导机构也有办事机构，决策领导机构一般名为大会或理事会，各国派出的高官多为兼职，不驻会也不负责具体事务，只在大会召开期间露露脸，可视作名誉性代表。比如中国教育部副部长郝平于前年当选联合国教科文组织第37届大会主席，他的正差依旧在教育部，而不在教科文组织上班。办事机构的负责人一般称为总干事或秘书长，他们领导的办事团队多为专职，比如大家熟悉的联合国秘书长。值得一提的是，还有一些国际组织带有“第三方”性质，专为重大活动或协调重大国际事务而成立，领导决策和办事机构是合一的，比如国际奥委会、国际足联等等，这些组织的官员也多为专职。

　　按惯例，国际组织的专职官员被要求在任期内常驻，专司国际事务。因此，各国在推荐高级专职官员时一般不从现职中挑选，而更亲睐于经验丰富的退休高官。

 

　　现任国际奥委会副主席于再清曾为国家体育总局副局长

　　国际卫生组织总干事陈冯富珍曾为香港卫生署署长

   

　　联合国工业发展组织总干事李勇曾为财政部副部长

　　世界贸易组织副总干事易小准曾为商务部副部长

　　国际货币基金组织副总裁朱民曾为央行副行长

　　身份变化后，他们的退休年限不再依据国内部级官员的标准，而是按照国际组织的任期执行，比如原国家体委副主任何振梁1989年退休后担任了一届国际奥委会副主席，此后又长期担任奥委会委员一直干到80岁。不过，在任职国际组织期间以及卸任后，这些高官的国内待遇依然保留。

　　中国是联合国常任理事国。新中国成立后，共有8位中国官员出任过联合国副秘书长，分别是唐明照、毕季龙、谢启美、冀朝铸、金永健、陈健、沙祖康和现任的吴红波，他们赴联合国任职前，均为中国外交部的高级官员。

　　国际民航组织秘书长柳芳

　　世界银行原高级副行长林毅夫

　　值得一提的是，国际组织中的中国面孔也不乏一些民间精英，他们有的很早就在国际组织中任职，并逐步晋升为高级管理人员，比如国际电信联盟秘书长赵厚麟、国际民航组织秘书长柳芳、联合国儿童基金会高级官员张亚丽等。有的则是在某一领域具有特殊影响力的人物，最终被国际组织特别关照，比如著名经济学家、世界银行原高级副行长林毅夫，著名律师、WTO上诉机构大法官张月姣等。

　　尽管成为国际官员的路径不同，但可以确认的是，随着中国在国际事务中话语权的不断增强，我们将在国际组织中见到越来越多会讲汉语的黄皮肤精英。