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唐山:钢铁与污染的纠葛

编者按: 6月14日,国务院出台大气污染防治十项措施;4天之后,最高人民法院、最高人民检察院联合出台了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。知情人士向法治周末记者透露,2004年至2008年,即北京奥运会的前几年,唐山私人小钢厂处于第一次大规模关停后的5年反弹期。

  除了空气污染,地下水也难逃其害。

  由于钢厂废液中一般都含有悬浮物、挥发物、氰化物、六价铬、锌、油类等物质,渗到地下往往会造成地下饮用水污染;另外,由于钢铁厂每处理1吨钢渣就需用水8至10吨,在地表水资源短缺的丰润区,洗钢渣需消耗大量地下水,其产生的大量废水直接排往沟渠,循环补充地下水或浇灌农田,污染便一再扩大。

  唐山开平区的村民刘大爷告诉法治周末记者,由于地下水不能食用,政府修了自来水管道,钢厂也每年每人支付200元到500元不等的吸尘费和污染补偿费,金额标准按照距离钢厂的距离划分,可是相对于被污染的家园以及越来越多患癌症去世的乡亲们,这些补偿无济于事。

  刘大爷说,这些年来,村里得癌症的人比原来多了,而且很多是肺癌,他不清楚这和日益增多的钢厂是否存在必然联系,但是他觉得一定会有关系。

  产业转移带来的双刃剑

  接受采访的唐山人都认为,唐山的污染,随着钢铁厂的发展相伴相生。

  以迁安精品钢、板管带产业集群、丰南大型钢铁联合企业产业带及丰润中小型民营型钢生产基地为代表的唐山钢铁业,最早发轫于1997年左右,时值全球钢铁行业利润暴增,在唐山迁安市辖区内,一些原本只从事铁矿石开采、运输和交易的企业,如九江钢铁等,敏锐地嗅到钢铁冶炼即将步入暴利期,于是这些企业最早开始自建高炉,直接参与炼钢。

  此后一直到2003年,唐山迎来第一波“民资炼钢潮”。如今唐山境内的迁安、丰南、丰润等钢铁重镇即在那时候有了雏形。

  唐山市政府的资料显示:当地“国家承认”的钢铁企业有57家,2003年共实现销售收入671亿元,增值183亿元,实现利税89亿元,分别占全市工业的53.9%、46.3%和55.9%,部分县区财政收入的40%至70%来自这一产业。钢铁工业已经成为唐山的第一支柱。

  然而,也是在2003年年底至2004年年初,唐山钢铁业迎来了规模上的第一个拐点。

  2003年12月,国务院办公厅颁布103号文《关于制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资若干规定的通知》,剑指钢铁行业。2004年,唐山钢铁行业被环保总局通报存在严重污染情况。之后,唐山首次大规模整治和关停了一批小钢厂。

  2005年,情况却又有了变化。

  为了北京2008年的奥运会,从2005年开始,北京市进行了产业升级,淘汰或转移了大批污染性企业。当时北京大气污染的两大污染源:位于北京西部的首都钢铁厂和位于北京东南的北京焦化厂,分别被转移到了唐山市的曹妃甸开发区和海港开发区。

  以2005年首钢搬迁为标志,北京拉开了产业转移至河北的序幕。过去近十年中,除了首钢和北京焦化厂,北京一机床铸造车间、北京内燃机总厂铸造车间、北京白菊公司洗衣机生产基地、北京汽车厂等均转移到了河北的保定、廊坊和沧州等地。

  这让河北人悲喜交加,一方面产业转移到河北,河北的经济发展有了新动力,但同时也带来了污染的可能性。

  唐山人同样心情复杂。在以首钢为龙头企业的唐山曹妃甸区,遍布的均为钢铁产业链上的企业。而在唐山海港开发区内,分布的也多为与北京焦化厂相关的煤化工产业链上的企业。

  尽管强调循环经济,但这些产业依然属于高污染性产业。

  根据《中国环境统计年鉴2012》显示,2011年,河北省排放的大气污染物占据京津冀地区三大类主要大气污染物的77%到90%。河北省2011年的煤炭消费达3.07亿吨,是京津冀地区的80%。燃煤发电约占其中的1/3。

  公开的数据也显示,京津冀地区煤电厂耗煤量从2006年到2011年增长了43%,煤炭的总消耗量增长了36%,而这一增长几乎全部都发生在河北省。

  就在前不久,环境保护部对河北钢铁企业的全面调查发现,河北省60%的运行企业存在环保问题,70%的企业除尘设施运行不正常,80%的企业生产废水违规排放。全省大约300家钢铁企业,只有53家已经建成或正在建设烟气脱硫装置。

  这一系列数据,从一个侧面反映出河北“高耗能、高污染”企业的肆意存在。

  • 责任编辑:陈永

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