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官邸制不是“灵丹妙药”

要使官邸制融入到建设廉洁政府的一揽子计划中,需要多种政策的配套,需要政策的进一步细化,需要执行的掷地有声。

官邸制

  “官邸制”制约腐败需齐头并进

  提出“官邸制”是中央在制约官员住房问题上腐败的一项重要性制度考虑,是针对一部分掌握重要权力的领导干部而推出一种制度。然而,在实际中整体上制约住房腐败,还需要多方面的互相配合,将“官邸制”纳入到一个整体规划的一揽子计划中。

  第一,制约官员的住房腐败要建立在政务信息公开的基础上,如上所述,官邸制推动的前提是清理现任领导干部的住房问题,而这些问题的处理需要政务信息公开,需要官员财产的进一步规范化处理。

  第二,制约官员的住房腐败仍需要挖掘现有中国政治制度的优势,统一推进,包括发挥人大对于政府住房预算的进一步监督,发挥审计部门的监督作用,发挥社会组织和媒体的监督作用。

  第三,制约官员的住房腐败同样需要在深化行政体制改革上下功夫。人大、政协、审计、社会媒体的监督功能从公共财政资源的角度限制了官员的住房腐败,然而,因为现行体制下,政府相对于市场拥有更多的资源、信息和权力,政府主要官员可以凭借这些资源进行寻租,迫使企业为他们买单。要真正解决这一问题,则需要在行政体制改革上下功夫,破除政府与市场的不对等地位,让行政权力在阳光下运行,在“玻璃房”中行使,让政府权力的使用更加规范化、制度化,减少政府官员权力寻租的空间,增大寻租的成本,让市场逐渐在天平的另一端增加力量,形成平等的与政府协商对话的机制。

  第四,严明党的纪律,维护党的统一,加强党内监督和作风建设。党的集中统一是中共力量所在,是实现经济社会发展、民族团结进步、国家长治久安的根本保证。各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部一定要自觉遵守党章,自觉按照中共组织原则和党内政治生活准则办事,任何人都不能凌驾于组织之上。

  • 责任编辑:晃彦

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