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从人事变动看中国治理体制改革

人事变动在改革国家治理体制和提高国家治理能力的过程所起到的作用,其实质就是要减少、压缩甚至剥夺一些执政者利用手中权力中饱私囊、实现所谓权力寻租的空间。

  以改革促反腐,以反腐保改革,从两个侧面去夹击中国在国家治理上的陈旧体制,大概是迄今为止最灵验也最有效的双刃剑。

  以改革促反腐 以反腐保改革

  毫无疑问,这项看似仅为人事变动的改革却在无形中向世人昭示了国家治理能力与发展人民民主的关系;也勿庸置疑地显示了国家治理能力、治理体制的现代化与反腐败有着十分密切的联系。

  似乎是要印证上述这些结论性观点,在中国新一轮人事调动开启之后不到五天,王岐山在为筹备中纪委三次全会开展调查研究时就明确指出:纪检监察工作是国家治理体系的重要组成部分,要逐步实现治理能力现代化,就要加强反腐败的力度。而惟有改革反腐败体制机制,才谈得上加强。听到这种逻辑性很强且带着几分豪气的话语,笔者禁不住要为中纪委的工作思路表示喝彩!

  这种工作思路值得赞许的原因有二。其一是因为它的快捷与清晰。中纪委对落实中共十八届三中全会毫不含糊,提出在中央确立了改革方向之后,中纪委就要以创新的精神,一切从实际出发,按照改革的总体部署,拿出落实的时间表和路线图。请注意“时间表”和“路线图”这两个词。这预示着中国反腐败工作已经到了一个从情感道德批判以及用传统警示向现代管理迈进的阶段。这也正是本文认为中纪委工作思路值得赞许的第二个原因,即它有很强的实践性和操作性。从近日有关的报道中,我们可以看到,中共中央的纪律检查工作正在向着实行中央与地方的双重领导体制的具体化、程序化、制度化快速发展。与此同时,中纪委还在积极探索如何向中央一级党和国家机关全面派驻纪检机构,创新巡视方式方法,实现巡视全覆盖的有效途径和制度保证。

  很显然,上海市纪委书记的这次变动,可以说就是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出强化上级纪委对下级纪委领导后的首个案例,也是中纪委工作思路创新探索的新示范。不过,在我们为国家治理体制改革迈出坚实的第一步而高兴的同时,在我们对这座庞大的国家机器在吐故纳新中焕发生机抱着殷殷期望的同时,也深切地懂得:打破利益固化的顽疾,改革国家的治理体制,提高一个国家的治理能力并走向现代化,是一个十分巨大、环环相扣的系统工程。实施并建成这一工程绝不是一蹴而就的事情,多少荆棘铺陈在前,多少难关需要攻克,多少甘苦尽在其中……从这个角度看,今天的这些人事调动还只沧海之一粟,长征途中的一小步也。

  • 责任编辑:晃彦

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