十八届三中全会《决定》看点
三中全会回应了哪些激辩论题
具体说来,中共十八届三中全会主要是对以下这些存在着议论,甚至是激烈争论的问题给予了明确的“答复”。首先,是确认了中国今后的改革不再是多年以来形成的“单兵突进”式的、仅限于经济领域的改革,而是要采取整体推进的大动作大战略。中共中央十分强调经济政治文化社会生态环境诸方面改革的系统性,而决定建立中央一级全面深化改革的指导机构,更突显了这一战略的整体性和协同性。毫无疑问,这一思路与习近平本人在军队的经历中熟知军事上的战术配合和多兵种联演不无关系。
第二个“答复”就是关于政治体制改革的。与以往只是空泛地谈几句建设民主法治的政治口号不同的是,中共中央在这次会议上明确了政治体制改革的目标,即“推进国家治理体系和治理能力的现代化”。这也是给坊间存在的“政(改)冷经(改)热”疑虑的鲜明回答。当然“国家治理体系和治理能力的现代化”这一目标仍存在着多重含义,也还需要权威人士做出进一步的诠释。但即便是这样,也要比以往的提法要具体得多也准确得多。今天这样的表述,也是对中国政府目前的国家治理能力尚未达到现代化水平这一事实坦率地的承认。同样,“推进国家治理体系现代化”的要求也大大超越了以往那种把政治体制改革实际上仅局限于简政放权这类行政改革的狭小圈子。要治理今天中国的经济乱象和社会乱象,首先要提高国家层面上的治理能力并且用国家治理体系来加以保证,这种战略性的符合世界潮流的政治改革思维,理所当然会得到知识分子和中产阶层的拥赞。
尽管以上两大内容都是引发社会好评,特别是中产阶层和知识界人士乐观情绪的重要因素,但依笔者观察,这些都还不是最核心的原因。这个最核心也是最令人鼓舞与振奋的就是《公报》中所披露的一句话,即“使市场在资源配置中起决定性作用”。如果人们不健忘的话,大概就还记得,在中共十八届三中全会以前,中共对市场在资源配置上的作用始终定位为“基础性”作用。现在,则将“基础性”这个使用了多年的词汇改为了“决定性”!熟悉中国政治和政治词汇的人都明白,这种一字一词之差,往往会有天壤之别。所谓“一言兴邦”在现代中国绝不是一种虚幻的故事,而是一种可以触摸到的真实。
对市场作用的判定与争论一直在中国的改革过程中如影相随。“使市场在资源配置中起决定性作用”说来简单,却真实而准确反映出中国执政党对当前迫切需要实现的产业升级、经济转型和政府重新定位的基本思路,也是对改革开放35年来中国社会经济发展的所有得失成败的高度概括,更为未来10年中国一切经济改革夯实了基准坐标。这个有定性意义词汇的变化,深刻地说明在世界金融危机的影响下,中国最高决策层不仅认识到经济上单纯地依赖进出口贸易之路已经走不通,即便是仅仅依赖国家巨额投资的刺激也已是收效甚微,甚至会铸成大错。那么——
