民意里有着量入为出的智慧，主政者在畅快用权的同时需要责任担当
据媒体报道，被外界戏称为“满城挖”的湖北省武汉市正在遭遇资金困局。根据武汉市城乡建设委员会的最新统计数据，2013年武汉的工地数量高达11012个，这座面积为8494平方公里的城市，工地密度达到1.3个/平方公里。截至2012年6月30日，武汉债务余额为2037.05亿元，债务率已经超过美国最高警戒线的1.5倍。
“满城挖”的出名不是自今日始。2011年2月14日，新任武汉市相关负责人在和人代会代表们座谈时说，知道在网络上有人叫自己“满城挖”，但武汉的建设不会停止，他会顶着骂名继续下去。结合当时的语境可知，“满城挖”之所以是一个“骂名”，是因为当时5000多个工地同时开工，影响了市民的交通出行。
今天，武汉的工地数量已经超过10000个，“满城挖”式的城市发展模式也正遭遇着进一步的挑战。事实上，在两年前的那次人代会上，相关负责人也提到过自己的担心：第一资金怎么筹措，其次是拆迁，还有施工安全，第四是组织好施工期间的交通。被排在第一位的是资金筹措问题，眼下媒体所提及的也正是这样一个问题。白沙四路、白沙五路等道路原本应当在2009年通车，但是因为城建资金紧张，这些道路直到2013年仍然处于“暂无建设计划”的状态。
一面是规划了的项目等钱开工，另一方面是到期了的债务需要偿还。从2008年到2010年的3年间，武汉市政府的负债率持续超过200%，2011年的负债率为136%。关于地方政府的负债上限，国际比较通行的标准为100%，也就是当年的负债与收入相当。即便是考察负债率较低的2011年，武汉市的债务率也已经相当于国际通行标准的1.36倍。2013年和2014年，武汉市的到期债务规模均超过300亿，而2012年武汉市地方公共财政预算收入为800多亿，也就是说，今明两年武汉市需要拿出接近4成的预算收入用于还债。
而按照2011年的公开数据，在还债资金中，土地出让金占比又超过了4成。卖地偿债的模式隐含着巨大风险，一来可用土地的数量有限，二来卖地财政难以突破“高房价拉高地价，高低价推高房价”的死循环，三来房地产市场同样会有极限，一旦土地作为财源的链条断裂，不仅巨额地方债本身无从按期偿还，而且将会导致严重的连锁效应。
“满城挖”的历史功过固然可以留给历史去评价，但是如此巨大的财政支出可以被夸耀为“魄力手笔”，其间决策的科学与民主又体现在哪里？不被法律所认可的“举债权”，在现实中却成为最得心应手的主政工具，这才是更须引发深思之处。
