
官员“下海”在美国等地非常常见,之所以鲜见质疑,就在于它运行的前提是权力清单毫厘不爽、公私领域泾渭分明,所有的一切必须运行在强有力的规则中。
这种观点与改革开放初期人们看待官员“下海”的想法不谋而合:如果大量人才聚集到政府和企事业单位,市场观念就会越来越淡薄,懂经济的人才就会更加匮乏。鼓励官员“下海”,既可以解决市场内的人才问题,又可以让更多官员从此改变观念。
但并不是所有官员下海后,都能如人们想象般在市场中乘风破浪,羽扇纶巾间意气风发——海水的味道其实是咸的。官员下海后,多数人的状态是“准成功”,而要真正破茧蜕变为“成功人士”,大多要经历从机关“天堂”到私企“地狱”的坎坷旅途,当然,触礁呛水者也不乏其人。
浙江一名省直机关的科技处处长下海后,当他的人力资源优势逐渐衰落,对私营企业的价值差不多已所剩无几时,薪酬福利等不能兑现的冷冰冰事实,让他无奈离去。在一些私营企业中,一些官员“下海”不久,便在好几个营地做了好几回“三姓小儿”的也不乏其人。
有下海官员就认为,大凡下海者,仅仅脱掉体制等有形的“靴子”是不够的,还要脱掉无形的“靴子”,也就是“官念”。不明此理者,贸然试水,自然会无可避免地触礁而退。
官员下海 权力裸泳?
任何事情都存在A面与B面,官员“下海”亦如此。官员辞去公职下海,尽管被一些人解读为是正常的社会流动,是“良禽择木而栖”的职业选择,它甚至能够破除“官本位”,弥合公务员几乎没有“退出制”的“缺口”,但更多公众也看到了“下海”的B面。
很多时候,官员离职“下海”,并不等于完全“净身出户”。他们的人脉关系未断,权力余温尚存,即便辞官,剩余价值犹在。事实上,在国内特有的语境中,“人脉”、“关系”等词汇,本身就意味着某种暧昧难明的能量。一些官员正是利用了这种权力能量,在位时对资本进行长线投资,在政策与资源上对企业进行倾斜,通过各种方式为企业经营铺路搭桥,而辞官下海,无非只是通过期权回报的方式将权力兑现。即便在位时他们与企业并无过多瓜葛,但由于权力枝蔓起作用,权力的辐射力依然能够为企业带去丰厚利益,企业自然会“投桃报李”,为“下海”官员带去丰厚回报。
事实上,官员“下海”这一现象,很多时候已经逾越了“人才自由流动”这样的简单命题。在利益回避机制欠缺的当下,很难说官员“下海”的华丽转身,其流动程序不存在瑕疵;在权力枝蔓横生、存在强大辐射力的当下,官员下海是不是为了实现资本与权力的互换,用权力余热为企业争取市场,为个人谋得利益,会不会损伤基本的市场公平、社会公平,这也让人们心存疑虑。