
特大城市不是已经难以持续了吗?实际上,一些城市专家认为,中国最大的城市其实都太小了。
即便是在北京、上海,开发郊区的土地,都比合理利用中心地区土地更具吸引力,而中心地区则密布着改革开放前的破旧低层建筑。结果就是,城市化只是让人们结束了分散的生活,而不是增加了城市人口的密度。在过去几十年,中国城市化人口增加2.5倍,但城市土地却扩大了8倍。
因此,中国的决策者应当选择提升较大的城市,而不是开发很多小城市。随着工资和土地成本上升,一些行业企业将会选择中等城市,但服务业会继续在大城市发展,令大城市扩张。北京和上海将会继续扩充,因为它们的服务业价值更高,尽管其制造业基础已经缩水。这也解释了为何在中国,城市地区的生产力是农村地区的3倍以上。
特大城市不是已经难以持续了吗?实际上,一些城市专家认为,中国最大的城市其实都太小了。他们用“齐普夫定律”来解释。该定律认为,一个国家最大的城市应当是第二大城市规模的2倍,是第三大城市规模的3倍,以此类推。照此计算的话,中国的特大城市就显得太小了。
当然,随着城市扩大,也会有很多负面效果。对企业来说,大城市的土地和人力成本会上升;对工人来说,交通拥堵和更高的生活开销,会减弱大城市的吸引力。如果北京的城市化政策走错方向,那么其市民将会和其他亚洲大城市的市民一样,陷入污染、交通拥堵和失业人口上升的局面。
中国需要采取一个更加有效率的城市化进程。城市需要更加有机地应对变化。这需要有一个提供正确激励机制的财政体系;社会服务和居民政策要有助于人口流动;土地利用政策要促进土地集中而非分散发展;交通运输体系更加便利有效。
这将很可能导致城市更大、更密集,但也会更加环保和宜居。如果中国城市化走在正确的路上,那么有望获得预期的发展速度,在未来几十年经济增速保持在7%左右。
翻译:杨丽娅