
在东亚,中国已经是城市化大国,在50个大型城市中占了30个。
美国彭博社
当今中国最富争议的、也最重要的议题之一,就是中国的城市化问题。现在已经有许多中国人生活在城市,预计到2030年,中国将有70%的人生活在城市。
扩大中国城镇化的支持者,希望李克强总理在今年秋季宣布改革,让人们更容易地迁移到城市,并且享受和当地居民同等的待遇。他们相信,这将会释放大量生产力,保持中国在未来几十年的继续增长。对于需要更多城市移民这一点,他们是对的,但是,需要更多城市的观点,则未必正确。
正如中国其他很多事情一样,城市化政策是由中央政府主导。政府的政策是抑制超大型城市增长,发展中小城市。从表面来看,这种政策很有道理:如果北京和上海——现在已经差不多有4300万人,继续发展扩张,可能会造成社会和环境难以负荷。
在东亚,中国已经是城市化大国,在50个大型城市中占了30个。中国有6个特大城市人口超过1000万,25个大城市人口超过400万。实际上,中国要想达到预定的生产力发展水平,唯一的办法就是让城市发展更加有机,他们需要让北京这样的城市变得更大。
城市增长的压力,来自于农村的贫困(推动人口进入城市寻找报酬高的工作),和经济的“聚集效应”。企业和工人的集中,带来规模效应和网络效应,压低成本,并走向专业化。这正是大城市发展的动力所在。
然而,中国的领导人仍将城市化定义为开发新的城市,促进人口进入这些小城市。这种观点,还因有限的地方财政融资方案而得以加强。省级政府依赖农村用地转为城市用地,来资助政府运行。他们有很强的动机,来推动地产升值和产业化,以此增强财政收入基础。这种趋势的最糟情况,就是导致中国出现许多“鬼城”,这些无人居住的城市是基于错误的判断,认为只要房子建起来,居民就会自然涌入。