为卖地而进行的城镇化，最终衍生的就只能是大量的“空城”“鬼城”，留下的是一地难以收拾的鸡毛。
造城运动在建造“谁的城”
城镇化在高歌猛进，一些城市在新型城镇化建设的过程中热衷于造“新城”，但那些在规划中动辄数十万平方公里的新区、新城，在建成后不是成为“空城”乃至“鬼城”，就是因为规划不合理，在建设过程中逐渐出现诸多隐患与问题：房地产泡沫蔓延、土地资源浪费、土地财政问题频出。一切让人不得不问：造城运动究竟是在建造“谁的城”？答案显然只能是：他的城。
“他”首先指的是部分过于追求政绩的官员。《人民日报》的一篇报道曾经论证过，市民化成本并不低，它至少要经过就业、住房、社保、子女入学四道坎，人均成本至少需要10万元。有关部门调查，52%的农民工住在集体宿舍，47%租住农民房，自有城镇住房的仅为0.7%，其中缴纳住房公积金的仅有3%。解决他们的住房，不是一个简单问题。同时，约80%的农民工没有参加城镇社保。此外，目前，义务教育阶段农村学生上亿人，只有约10%的孩子随父母进了城，现在就让城市的学校难以接纳。今后随着城镇化进程加快，还会有大量孩子进城，城市该怎么办？所以，忽视这些市民化基础条件的造城运动，只能是部分地方管理者在“拍脑袋”下追求政绩的作为。
“他”指的是土地财政。事实上，从新闻报道不难看出，许多加入造城运动浪潮之中的地方城市并不富裕，甚至就是长期负债的。来自审计署的数据显示，仅抽查36个地区，它们2012年底债务余额就共计3.85万亿元，比2010年增长了12.94%。抽查结果已经是如此令人心惊，具体每个地方的具体负债情形上，更是令人怯于想象。日益增长的地方债数额前，本身并不生产利润的地方政府如何来面对？卖地收入就成为一种自然而然的选择，尤其是在中央对房产宏观调控加强的背景下，曲线卖地与获得其他GDP收入的新城建设，就愈加成为不少地区不约而同的选择。但这样为卖地而进行的城镇化，最终衍生的就只能是大量的“空城”“鬼城”，留下的是一地难以收拾的鸡毛。
“他”指的还是片面对城镇化率的追求。观察者早已经指出，城镇化不是一窝蜂地建城造市，更应该是“人”的城镇化，但相对于中央“新型城镇化”的要求，许多地方的城镇化既违背农民的基本意愿，也只有速度而无质量。在沸沸扬扬的农民“上楼”潮流中，造城运动显然是此种片面化追求的极致。
一言以蔽之，不科学的造城运动，建造的只能是官员政绩、土地财政与城镇化畸形发展之城。
