实现政府从全能型向有限型政府转变，当是解决发展失衡，实现高效行政的关键。
一是要转变政府职能，强化政府社会管理和公共服务职能。政府职能转变的重要目的之一是让“权力”在阳光下运行。政府的本质在于它的公共性和社会性，政府的作用应该严格限定在公共领域，切实把政府工作的重点转变到经济调节社会管理、公共服务和市场监管上来，实现政府从全能型向有限型政府转变，当是解决发展失衡，实现高效行政的关键。具体来讲包括：让人民群众参与到政府预算管理的全过程中，让公共政财资源的分配在阳光下运行；进一步推动行政审批制度的改革，让政府学会怎么样去“监管”，而非直接“干预”。
二是要创新政府运作机制，改进工作方式和工作作风，政府应该是开放的和可接近的，以确保对人民做出敏感的响应。因此，政府应该致力于搭建舞台，建立各种行之有效的与人民群众的沟通对话机制，社情民意反映机制和人民群众民主参与的决策机制，以确保政府与人民群众进行无拘无束，真诚的对话，共商社会应该选择的发展方向，而不只是政治官员或公务员在主观臆想。
在实践中，要通过各种形式实施政务公开，建立社会公众听证制度、公示制度、新闻发言人制度等，通过现代信息技术，构建电子政府，开展电子政务，实现政府与公众超越时空局限的交流、互动，进一步健全和完善选举制度、公民参与立法制度、对公职人员的评议制度、陪审制度、社区矫正制度、公民批评建议制度等，都是促进政府与公民沟通对话和确保公民权的有效措施。
三是要进一步提高公务员的整体素质，切实做到依法行政。要求公务员应该从期望为社会做出贡献和实现个人人生价值的角度去理解自己的职业，而不是仅仅基于工资收益和公职保障的基础上，这就要求公务员必须放弃当官发财的思想，树立为民服务、乐于奉献的意识。
