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把权力关进笼子里

制止腐败的发生,重在预防腐败机制的建立,而预防腐败机制的建立则需要把“权力”关进笼子里。

  

只有制度化党内权力运行方式才能保证党的正确发展方向

  “党要管党、从严治党”就是要继续规范党内权力运行方式,以制度化的方式保障和落实党员的民主权利。邓小平曾经说过:“制度更具有根本性、长期性、稳定性和全局性”,只有制度化党内权力运行方式才能保证党的正确发展方向,保证继续保持我党的优良传统,加强与人民群众的亲密联系。

  理顺党内“三会”(党代表大会、全委会和常委会)之间的关系,落实党员权利“主体”地位,推进党内权力结构优化。

  在目前领导模式下,党委既是决策机关又是执行机关、并领导监督机关即集党内三权于一体的党委,成为同级党组织中惟一领导机关。按照党章规定,党委的权力来自代表大会,应该向代表大会负责并报告工作,但在实践中,权力往往集中于委员会,委员会的权力又往往集中在常委手中,代表大会更多地被看作是一种会议形式。因为代表们进入“角色”的时间很短,也很难实质性地发挥作用。因此,应加强党代表、全委会切实履行评议监督职能,推进党代会及其常设委员会建设,在党内逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,将党内制度规定的有关监督制度落到实处,为提高党内监督质量奠定体制机制基础。

  从严治“吏”,用制度管干部。

  毛泽东就说过:“治国就是治吏,礼义廉耻,国之四维,四维不张,国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻,贪污无度,胡作非为,而国家还没有办法治理他们,那么天下一定大乱,老百姓一定要当李自成。”目前党已经制定和实施了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等一批党内重要法规。加大惩治力度,绝不姑息任何一件、一起、一桩违反党章、党规、党纪的活动。一是反对职务侵占,严禁领导干部利用手中的权力插手招投标活动,牟取私利。二是逐步推进财产申报制和公示制。包括领导人财产和家属子女在国外定居和经商情况。三是公开财政中的“三公”经费。

  “居安思危”,走群众路线。

  依靠制度建设规范党内权力运行机制是根本措施。然而,加强思想政治教育和作风建设则是“一个硬币的两个方面”,不可偏废。要使每一个党员认识到党的先进性和纯洁性需要全体党员的不懈努力,特别是在党情、国情和世情发生深刻变化的时代,要居安思危。认识到“群众”是真正的英雄,是推动社会主义现代化事业的真正主力军,加强各级党员与群众的联系,让群众的意见能够及时的通过党的各级代表大会反映到党的决策层。此外,要加强党员的作风建设,党员的自我约束意识。

  • 责任编辑:晃彦

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