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谁把刘铁男拉下马

 

  作为发改委副主任、国家能源局局长,刘铁男分管经济运行产业协调、财政金融,直接负责能源项目审批,坐享一把手大权;被贴上“大总管”、“第一大部”标签的国家发改委,更是坐拥天量的审批权。由于很多审批项目的法律或行政标准模糊,又缺乏集体论证、公开审核的机制,在项目审批中刘铁男这个“一把手说了算”,把审批权变成寻租权,把签字笔变成权钱交换的笔,足以证明权力高度集中的恶果。据说,即便是在被举报调查后,刘铁男因精神几近崩溃曾在办公室中打吊瓶勉强支撑,也突击审批了50个以上的新项目。刘此举是否是为抓紧最后时间实现期权腐败,引人猜测。但无论是对项目审批管控甚紧还是突击审批,其权力之大之不受约束,令人瞠目。

  “绝对的权力导致绝对的腐败”,要真正让官员“不想腐、不能腐、不敢腐”,当务之急就是把权力装进制度笼子,把权力运行放进约束框架。随着刘铁男案发淡出官场,今年推出大部制改革,国务院机构转变职能,要求把该放的权力放掉,最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可、审批,或指出了束权的路径。后刘铁男时代,国家组建新能源局,强调市场改革大幅放权,其实也正是对“简政放权”这一政策的回应。

  当然,要真正把权力运行装进制度笼子,离不开决策权、执行权、监督权的相互制约与相互协调,更离不开将权力运行纳入法治轨道。要预防刘铁男事件重演,就必须在法治框架下,通过深层次的体制变革,包括行政职能转变、推进法治政府和吏治改革来完成。

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