
微观政策要放活
此次中央政治局常委会提出的“微观政策要放活”的目标,对于中国经济运行中存在的问题有很强的针对性。我们说当下的中国经济存在着计划经济时代的影响,这主要表现在政府过多地干预微观经济运行,从而使得市场的公平公正秩序受到了影响,也阻碍了民营经济的发展壮大。
在中国经济发展的过程中,无论是中央政府还是地方政府,都逐渐产生了自我的利益需求,政府在很多方面直接参与到市场中,对于与政府有直接血缘关系的国有企业大力扶持,虽然政府并没有公开表示过压制民营经济的想法,但为了保证国有经济的发展壮大而采取的各种措施,已经客观上影响了民营经济的发展。
进入本世纪以来,中国经济出现了“国进民退”的趋势,即在国有企业做大做强的同时,为数众多的民营企业却在不断收缩。目前,中国的国有企业过多地参与到了竞争性行业,导致市场竞争扭曲,其他非公有制经济体的生存空间缩小,而国有企业的强盛,靠的是政府对其输送的行政力量的支持。垄断是市场的天敌,一个行业一旦形成垄断,不仅会对同一行业内其他企业形成排挤,其消费者也只能得到不公平的市场服务。
政府在前几年实施的救市过程中,除了扩大投资、放宽货币政策以外,还出台了一系列行业振兴政策。这些政策,无非是利用政府的行政权力将有限的资源集中到行业中的部分企业,因此,它在保证了一部分企业度过危机的同时,却使更多的企业,尤其是那些离政府资源比较远的民营企业陷入更深的危机之中。因此,这些对某一个微观行业出台振兴政策的措施,只可能产生短期的轰动效应,并不可能对经济起到真正的提振作用,甚至反而给经济长远发展埋下了不确定因素。微观上的放活,就要求政府不再频繁出台这种振兴政策,而是要更多地体现出政府的社会管理者角色,致力于建设公平公正的市场秩序。
“微观政策要放活”,其实是要求政府职能进行转变,政府不应是市场中的一个利益主体,而只能是市场秩序的维护者。但是,由于计划经济时期遗留的政府管制思维仍有市场,因此政府对具体的经济事务拥有繁多的审批权,增加了企业的经营成本,特别是当政府部门利用其审批权进行寻租,更是容易导致其产生腐败,从而加大企业的经营成本。
李克强总理在今年全国人大会议结束后的记者招待会上曾明确表示,要以壮士断腕的勇气,坚决削减政府审批事项,让企业能够减轻负担。因此,微
观放活,实际上是要求政府退出市场,将原来被禁锢着的市场活力释放出来。