透视国企的前世今生

2013-05-05 11:17:41  来源:瞭望·中国总第203期


 

  如何看待国企:一无是处还是功不可没?

  国企曾经是亏损的代名词,机制僵化、效率低下、冗员臃肿、浪费严重、动力不足。1994年,中国最大的500家国企全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。如今,国企、特别是央企在经济中扮演着重要的角色。越来越多的央企走出国门,活跃在国际经济舞台上,演绎着“大象跨栏的故事”,在2011年公布的世界500强企业中,中企已有38家上榜。

  但是,对于国企所取得的如上业绩,历来有不同的看法。支持者认为,中国国企在并无成功经验可以借鉴的情况下,走出了自己的道路,成为真正的市场竞争主体,取得了巨大成就。反对者认为,国企占整个工业企业的比重42%,但创造的产值只占27%,投入产出效率极低。至于中石化以每天上缴国家税收8.8亿,也被解说为在增值税的状况下8.8亿不是中石化而是开车人上缴的。

  倒国派主要由民企代表、民意代表、以及有海归背景的专家学者组成。他们认为,大多国企因政府长期扶持导致企业缺乏竞争力,效率低下,缺乏创新力,庞大的国资信息企业生产不出一个苹果,跃居世界产量第一的国有汽车行业99%的产品 “贴牌”。

  郎咸平用“内战内行,外战外行”来比喻国企,他表示,国企凡在国际市场面对外国人,生意就亏损,凡在国内市场面向老百姓,生意就赚钱,中国远洋在国际上市的巨亏与两桶油在国内市场的大赚就是经典案例。

  产权不清晰与高官任职有年限是国企的两大软肋,尤其导致国企自身难以克服的弊病,主要表现在国企不以追求利润而是以追求规模为目标,对科技创新不感兴趣却对借贷经营极端热衷,结果就是,一方面国企的规模无限膨胀,另一方面创新能力及效率日渐下降。国企就如同头小身大的恐龙,短期看不出问题长期却存在危机。

  除此之外,国企官员贪腐金额惊人,糜烂生活令人汗颜,与民众切身利益休戚相关的房价、油价、天然气价涨价的幕后操手是国企。国企行政色彩较浓,不像企业更像衙门,这些问题也经常被诟病。

  与倒国派争锋相对的是挺国派,挺国派主要由管理国企的政府要员、国企高官、专家学者组成,他们认为国企决定社会主义市场经济的发展方向,发挥了公有制的优势,能更好地履行社会责任,能有效地保障社会稳定及国家安全。国有控股工业企业占整个工业企业的比重接近一半,改革开放30年来,中国经济每年都有10%以上的飞速发展,国企做出了重大贡献。一大批具备国际竞争力的大企业,在国际经济中发挥重要作用。

  其实,对于国企的作用,应该一分为二看待,即不能把国企当成政府的宠儿去溺爱;也不能因为国企目前有这样、或者那样的问题,泼脏水而把水盆中的婴儿倒掉。改革开放前30年,国企在新中国工业化发展进程的作用无法抹杀;改革开放30年以来,国企经过不断改革,不仅跻身全球500强行列,而且推动中国成为G2经济大国,国企的地位及作用也是非常明显的。然而,将国企的作用无限拔高、甚至直接与国家稳定与安全挂钩的看法,既不是历史唯物主义,也经不起逻辑推敲。难道没有国企,就没有国家的稳定与安全?如果这样,那么在1978年之前整个国民经济只有国企的那个年代,国家稳定及安全不是更有保障?如果那个时代的国家稳定及安全是最好的,又何必改革开放呢?

  如何看待国企,不单是看国企给特定的国企员工创造了多少价值,而是要看国企发展成果是否让全体国民共享。

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责任编辑: 蓝天