确保人民的每一分钱

　　花得明明白白

　　从源头上抓好节约，杜绝浪费，从政府财政预算角度看，就是要抓住四个环节：一是预算公开。二是严格执行。三是依法监督。四是推进改革。

　　预算公开，就是要增加公共财政预算的透明度。要细化预算编制，切实解决预算草案粗糙、项目不细、科目级次少、透明度低等问题。比如，向社会公开的“三公经费”就要逐步给出明细预算，做到能公开尽公开。

　　严格执行，就是要强化中国政府预算管理，既要加强财政预算的刚性约束，也要大力推进绩效预算制度。这有助于促使政府部门按照成本效益原则优化资源配置，提高财政资金使用的有效性。同时，也要把财政绩效考评与地方政府“一把手”业绩挂钩，形成正确的政绩观。

　　依法监督，就是要建立多元化的公共财政监督机制。既要完善人大对财政支出的监督，实现全方位、多层次、多环节的监督，使日常监督贯穿财政活动的全领域；还要加强审计监督、纪检监察监督加大媒体和公众监督，切实营造一个社会和群众监督的机制和氛围。

　　推进改革，就是要进一步改革完善公共财政预算编制，扩大预算编制的范围，尽快取消预算外政府收支，形成统一的政府预算体系，使政府的各项活动尽量反映纳税人的合理要求，促进勤俭节约，把宝贵的财政资金用在维护群众利益、促进经济社会发展的“刀刃”上。

　　(作者系国家行政学院副巡视员)