“治本”是关键，

　　要根除不良求官的动力

　　“官”为什么会受追捧，为什么一些干部热衷于“跑官要官”，道理再简单不过，根源在于与官位绑定在一起的权力过大，利益过多。同时由于监督制度和问责制度的不健全，使一些官员有了滥用权力、以权谋私、权力寻租的机会。“官本位”之下，权力大而风险小、获利多而“本钱少”，这样的职业自然会让一些信仰缺失、惟利是图的人趋之若鹜。

　　依法治国、依法行政，建设社会主义法治国家，必须依法治官，依法治权。要想从根本上遏制不良求官现象，必须改变“官本位”现状。

　　首先，要建设服务型政府。服务型政府的理念核心是公民本位和社会本位，服务型政府的职责是在民主法治的环境下，依法行政，从事社会建设和管理服务。如果政府把过多的精力放在审批上，管了很多不该管、管不了、管不好的事情，必然阻碍市场经济体制的健全和完善。同时，权力越是过分集中，“寻租”空间就越大。中共十八大明确要求，要深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。前不久，国务院决定第六批取消和调整314项行政审批项目，体现一个趋向放权社会的较好态势。官权被“压缩”，无疑对“求官”现象能起到釜底抽薪的作用。

　　其次，政绩评定要关注群众满意度。官员的行政能力强不强，解决民生问题做得好不好，群众的评价都不可缺位。一些官员不作为，乱作为，有的唯GDP至上，没有科学发展的长远规划，对群众的利益受损不闻不问；有的除了拉帮结派、蝇营苟苟，做形式主义表面文章之外，别无本领；有的把清正廉洁挂在嘴上，实际上拼命敛财，把钱权交易做到极致……不能否认的是，就是这样的劣质官员还有不少能够官路畅通，不断被提拔和任用。究其原因，他们一般都做“到位”了一件事，就是对上负责。如果让群众对官员进行监督，对政绩的评价占有相当的权重，官员懒政无为、违法乱纪都会大有顾忌，当“官”的差事就不那么好混了。

　　严格官员问责制。无论是主政一方，还是小部门的基层官员，都要为其行政作为承担责任。但目前来看，这方面还不尽如人意。经济发展过快，导致后遗症多多：环境污染严重，安全事故频发，鲜有官员引咎辞职或为此付出沉重代价。今后务必建立严格的问责制度，清晰地界定责任范畴，做到这一点，那些没有本事、没有担当的人就不敢“挤”进官员队伍滥竽充数了。

　　此外，要加快官员财产公开步伐。要求官员财产公开的呼声由来已久，但进展不容乐观。官员财产如果真能做到公开，将是廉政建设的一项有力之举。万事开头难，做到财产公开一定会遭遇到形式主义、灰色收入难以查处、官员隐匿非法财产等问题。学界也对这项工作的具体操作进行了探讨，有的主张从房产公开起，有的主张为了减少官员的抵触，可以“既往不咎，从新任官员始”……不管这些想法是否可行，都显示了社会的热切关注。借鉴和吸收其他国家这方面的经验，制订好相应的配套措施也是改进这项制度的有效办法。人们期待着官员财产申报制度在反腐败领域发挥重大的作用。

　　韩非子在《五蠹》中说，禹治天下时，亲自拿着农具干活，给百姓带头，累得大腿上没有肌肉，小腿上不长毛。所以那个时候，不想当王的人，不是因为风格高，而是太辛苦了。现在要求官员也做像禹这样的大贤，显然要求过高，况且也不合理、不现实。但是，建设法治社会，政务公开、限制权力，责权一致，使官员褪去高高在上的光环，剥离掉不应有的利益，并且作为人民公仆连财产都要公布于众，这样的努力还是有希望实现的。如此这般，官员职位还有多少利益可图呢？由于觊觎权力并从中获取利益的机会小、风险大，“便宜”少、辛苦多，“跑、要、买、卖”这些官场丑行就都会销声匿迹。

　　中共十八报告指出，“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。实现这个目标，任重而道远，但是这个目标的实现，事关经济发展、政治生活的和谐，社会的良性有序运行，值得官员、百姓乃至全社会充满希望和热情地共同努力来推动。

　　(作者为中央党校《学习时报》社副编审)